У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Фролов В.В.                                                                      Дело № 33а-1152/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                2 апреля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Калпакчи Николая Дмитриевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 декабря 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований Калпакчи Николая Дмитриевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» о признании действий незаконными, возложении обязанности принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Колпакчи Н.Д. и его представителя Курашова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

Калпакчи Н.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконными действий, возложении обязанности принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В обоснование требований указал, что 01.01.2003 он приехал в Россию из Республики Узбекистан к родителям: матери – ***, *** года рождения, и отцу (отчиму) – ***, *** года рождения, являющимся гражданами Российской Федерации. С 2003 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства родителей по адресу: ***.

В январе 2008 года он обращался в УФМС России по Ульяновской области по вопросу оформления документов для принятия гражданства Российской Федерации. 11.02.2008 ему было выдано разрешение на временное проживание. В 2014 году ему было предложено отказаться от гражданства Узбекистана для получения Российского гражданства. Он обратился в Посольство Республики Узбекистан с заявлением об отказе от гражданства в связи с принятием гражданства Российской Федерации, и 03.08.2017 получил из Посольства справку о том, что Указом Президента Республики Узбекистан №-ПФ-4812 от 22.07.2016 он выведен из гражданства Республики Узбекистан.

С указанной справкой и с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации он вновь обратился в миграционную службу, где ему было указано о необходимости получения сертификата на знание русского языка. 15.02.2018 он представил в УМВД России по Ульяновской области копию сертификата. 15.05.2018 ему было выданы заключение о признании лицом без гражданства и разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 15.05.2021.

Считает действия административного ответчика, направленные на непринятие решения о получении им гражданства Российской Федерации, незаконными, поскольку имеются основания для принятия его в гражданство Российской Федерации  упрощенном порядке.

Просил признать незаконными действия УМВД России по Ульяновской области, выразившиеся в необоснованном воспрепятствовании ему в получении гражданства Российской Федерации и возложить на административного ответчика обязанность принять решение о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен МО МВД России «Димитровградский».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Калпакчи Н.Д. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Не соглашается с выводом суда о том, что он не обращался к ответчикам с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку все его действия были направлены на получение гражданства Российской Федерации, а также с выводом о том, что получение вида на жительство является обязательным этапом для получения гражданства. Полагает, что вправе получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п.«а» ч.1 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский» просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (ст.227 КАС РФ).

Статьей 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» регламентированы вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства (отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин); д) владеют русским языком.

Также законодателем предусмотрен прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно п. «а» ч.1 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п.«а» ч.1 ст.13 названного Федерального закона, если указанные граждане и лица: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации (ст. 28 указанного Федерального закона).

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в котором установлены порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, которые заявители обязаны представить в уполномоченный орган.

В соответствии с п.14 данного Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в п.13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.«а» ч.1 ст.14 Федерального закона: вид на жительство; один из перечисленных в п.10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из перечисленных в п.10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов; свидетельство о рождении заявителя; паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; один из перечисленных в п.10 Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

Как установлено судом, Калпакчи Н.Д. родился в г.*** ***, имел гражданство Республики Узбекистан, Указом Президента Республики Узбекистан №ПФ-4812 от 22.07.2016 выведен из гражданства Республики Узбекистан.

Согласно заключению МО МВД России «Димитровградский» от 29.12.2017 №32 об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 32 Калпакчи Н.Д. признан лицом без гражданства в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На территории Российской Федерации административный истец проживает с 2003 года.

15.05.2018 административному истцу оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 15.05.2021.

Согласно доводам Калпакчи Н.Д. он неоднократно обращался в различные органы по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации. Однако доказательств того, что заявитель в установленном законом порядке подавал в уполномоченный орган заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке, не представлено.

В ходе рассмотрения дела Калпакчи Н.Д. не отрицал того обстоятельства, что он в установленном законом порядке не обращался с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В отсутствие такого обращения, вопрос о принятии Калпакчи Н.Д. гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке не был предметом рассмотрения административного ответчика и, соответственно, решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось.

Доводы Калпакчи Н.Д. о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в чинении препятствий в получении гражданства Российской Федерации, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика не представлено.

В силу изложенного у суда отсутствовали основания для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика.

Судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены представленные доказательства, правильно применен материальный закон регулирующий спорные правоотношения.

Оснований, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,  судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калпакчи Николая Дмитриевича  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: