УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело №
33-1760/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 января 2019 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Железнодорожного района
г. Ульяновска удовлетворить.
Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области обеспечить Камышанова Александра Степановича лекарственным препаратом *** в количестве 4 упаковок по выписанному рецепту от 10.10.2018.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения прокурора
Федечко Ф.И. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Железнодорожного
района г. Ульяновска в интересах Камышанова А.С. обратился в суд с иском к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Ульяновской области)
об обеспечении лекарственными
препаратами. Требования
мотивировал тем, что по медицинским показаниям Камышанову А.С. необходимо
применение определенного ряда лекарственных препаратов. Так Камышанов А.С.
должен был быть обеспечен ответчиком лекарственным препаратом *** в количестве 4 упаковок по
выписанному рецепту от 10.10.2018, но до настоящего времени Камышанов А.С. лекарственным
препаратом не обеспечен, что
негативно влияет на его здоровье и самочувствие. Просил суд обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
обеспечить Камышанова А.С. лекарственным препаратом *** в количестве 4 упаковок по
выписанному рецепту от 10.10.2018, обратить решение к немедленному исполнению.
Определением суда к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены Правительство Ульяновской области,
Министерство финансов Ульяновской области, Акционерное общество
«УльяновскФармация», Негосударственное учреждение здравоохранения
«Отделенческая больница на станции Ульяновск открытого акционерного общества
«Российский железные дороги», врач негосударственного учреждения
здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск открытого
акционерного общества «Российский железные дороги» Дубский В.Я.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы
указывает, что Министерством закупался спорный лекарственный препарат согласно
соответствующему государственному контракту. Отмечает, что назначение и
выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России
от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания
лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные
препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения»,
осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Только
выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица
лекарственным препаратом, медицинским изделием. Полагает, что не обеспечение
истца лекарственным препаратом по рецептам возникло по вине АО
«УльяновскФармация», которое нарушило условия контракта. Считает, что
обеспечение истца спорным лекарственным препаратом должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному
решению. Кроме того, считает, что
медицинские показания истца могут измениться, и он, возможно, будет
обеспечиваться другими лекарственными препаратами. Так же полагает, что
увеличить дозировку и выписывать лекарства впрок Федеральный закон от 21.11.2011
№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и
действующее законодательство не предусматривает. Указывает на отсутствие возможности
обеспечить истца спорными лекарствами по причине завершения 2018 финансового
года.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из
материалов дела следует, что Камышанов А.С. наблюдается в НУЗ «Отделенческая больница на
станции Ульяновск ОАО «РЖД» с
диагнозом: ***. Камышанов А.С. нуждается в лекарственном препарате
«***»,
лечащим врачом ему был выписан рецепт на получение указанного препарата от 10.10.2018 в количестве 4 упаковок.
Однако
указанный рецепт до настоящего времени аптекой не обеспечен по причине
отсутствия в наличии данного лекарственного препарата.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор
Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах Камышанова А.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно п. «ж» ч.1
ст.72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация
вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства;
социальная защита, включая социальное обеспечение.
Как следует из положений п. п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер
политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского,
в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера,
осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами,
гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления
физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его
долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская
помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или)
восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В силу положений ст.10
данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том
числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема
медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в
аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных,
профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения,
вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях
лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, -
принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных
средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке
населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 №2323-р,
лекарственный препарат «***»
внесен в указанный перечень.
На
основании указанных нормативных правовых актов суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что обязанность по
организации обеспечения Камышанова А.С. лекарственным препаратом лежит на
Министерстве здравоохранения Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они
основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы Министерства здравоохранения
Ульяновской области о том, что в данном споре Министерство является
ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.
В
соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской
области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от
16.11.2018 № 25-565-П (далее – Положение), Министерство здравоохранения
Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сфере охраны здоровья.
В
силу п. 1.3 Положения Министерство осуществляет свою деятельность
непосредственно и через медицинские организации государственной системы
здравоохранения, в отношении которых функции и полномочия учредителя
осуществляет Министерство.
Согласно
подп. 20 п. 2.1 Положения Министерство
реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями
бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к
группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Следовательно, именно на Министерство в Ульяновской области
возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на
обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения, к числу
которых относится Камышанов
А.С.
Утверждения Министерства о невозможности обеспечения
рецептов, срок годности которых истек, основанием к отмене судебного решения
служить не могут, поскольку нуждаемость Камышанова А.С. в лекарственном препарате носит постоянный
характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 января 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи