УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Потешкина Ю.А. Дело № 12-280/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 12 ноября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
18.09.2020 администрации города Ульяновска (далее – администрация) назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000
рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в
совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.
Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. При
этом бюджет МО «город Ульяновск» на 2019 год является дефицитным. В виду
недостаточного финансирования решить осуществление обустройства контейнерной
площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не
представилось возможным.
Утверждает, что вопрос оборудования контейнерной площадки будет
рассмотрен в 2020-2021 годах в рамках предусмотренных денежных средств в бюджете
МО «город Ульяновск».
Ссылается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»
и судебную практику Конституционного Суда РФ.
Также ссылается на презумпцию невиновности.
Подробно позиция защитника администрации Канаевой Е.О. изложена в
жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска
деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение
санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст.
2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к
административной ответственности.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки по
обращениям граждан сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области 28.05.2020 выявлено, что по адресу: г. Ульяновск, ул.Л.Шевцовой, д. 6
(напротив детского сада «Северянка») на контейнерной площадке отсутствуют
водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод
и ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной
площадки, что нарушает п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных
образований».
Кроме того, отсутствует специально оборудованная бетонным или
асфальтовым покрытием площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями
по периметру, что нарушает п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях
и помещениях».
Также выявлено, что площадка для установки мусорных контейнеров
установлена на расстоянии 8,4 м от жилого дома (при норме не менее 20 м и не
более 100 м), что нарушает п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных
образований».
Вина администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения
подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки
зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП
РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения администрации г. Ульяновска к
административной ответственности не нарушены.
Вмененное администрации г. Ульяновска нарушение выявлено в рамках
возбужденного дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Ульяновска в
неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут
служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из
соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему оборудованию контейнерных
площадок МО «город Ульяновск» не является основанием для неисполнения решения
суда.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения администрацией возложенных на неё
обязательств, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила
все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ
в минимальном размере.
С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося
по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18
сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации
города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов