У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Хаустова Е.В.                                                               Дело № 7-582/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           12 ноября 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеевой Анны Николаевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеевой А.Н. от 10.08.2020 Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения министерству назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2020 года указанное постановление отменено. Производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеева А.Н. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) не соглашается с решением судьи районного суда, полагает, что это решение подлежит отмене.

В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку В*** Е.В. не была обеспечена лекарственным препаратом «Метипред» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 22.06.2020.

Считает, что обеспечение В*** Е.В. лекарственным препаратом 11.08.2020, не является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Подробно позиция заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеевой А.Н. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, не явились. Извещены. О причинах неявки суд не сообщили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как указано в постановлении должностного лица Министерство здравоохранения Ульяновской области не исполнило в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе ***, выданном на основании решения Майнского районного суда Ульяновской области от 18.06.2019, которым на министерство возложена обязанность обеспечить В*** Е.В. по рецептам лекарственными препаратами по рецептам от 18.01.2019, 15.02.2019, 18.03.2019.

Решение вступило в законную силу 24.09.2019.

24.10.2019 возбуждено исполнительное производство № *** (л.д. 25).

27.11.2019 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 26).

21.04.2020 министерству установлен новый срок до 22.06.2020 для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д. 31).

Актом от 23.06.2020 установлено, что данные требования в полном объеме не исполнены (л.д. 37 оборотная сторона).

По данному факту 28.07.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 39).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности.

Отменяя постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.09.2020 о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ судьёй районного суда в решении сделаны выводы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку В*** Е.В. была обеспечена лекарственным препаратом 11.08.2020.

С указанными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, было ли исполнено требование судебного пристава-исполнителя позднее установленного им срока.

Таким образом, исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования закона по настоящему делу выполнены не были.

Указанные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2020 года, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

жалобу заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеевой Анны Николаевны удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Судья                                                                                        Ю.М. Жаднов