У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Кочергаева О.П.                                                                 Дело № 33а-4081/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       17 ноября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,  Камаловой Е.Я.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                        11 августа    2020 года по делу № 2а-1780/2020, по которому постановлено:

административный иск Хисамова Ж.А. удовлетворить.

признать незаконным бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должника Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области. 

Обязать Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области приостановить до момента исполнения исполнительного листа от 11.02.2020 серии ФС № 022363957, исполнительного листа от 05.03.2020 серии ФС № 022378948 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

Взыскать с Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области в пользу Хисамова Жамиля Адгамовича  расходы по оплате государственной пошлины в размере 300  руб. 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия

 

установила:

Хисамов А.Ж. обратился в суд с административным иском к Управлению финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование иска указал, что решением суда с комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда в его пользу взысканы денежные средства, выданы исполнительные листы, которые он предъявил к исполнению в Управление финансов и муниципальных закупок г.Димитровграда. Листы предъявлены к исполнению 17.02.2020 и 13.04.2020. До настоящего времени решения суда не исполнены, срок для добровольного исполнения  истек. До настоящего времени административным ответчиком не приостановлено осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. Указанное бездействие нарушает его права как взыскателя.

Просил признать незаконным бездействие Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должника; обязать административного ответчика  приостановить до момента исполнения требований, изложенных в исполнительных документах,   осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на недостаточность средств бюджета города в условиях проведения карантинных мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции и минимизации ее последствий, а также  на Порядок погашения просроченной кредиторской задолженности бюджета города, утвержденный постановлением администрации города Димитровграда от 12.08.2019 № 2050.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что 17.02.2020 и 13.04.2020 Хисамов  Ж.А. предъявил в  Управление финансов и муниципальных закупок  города Димитровграда Ульяновской  области  исполнительные листы, выданные на основании решения Димитровградского городского суда  от 03.10.2019 и определения  того же суда от 05.03.2020 о  взыскании   в его пользу с  Комитета по  управлению имуществом города Димитровграда   денежных сумм в размере 7650 руб. и 3000 руб.

Решения суда  не исполнены.

Установив, что решение суда, не исполнено в предусмотренный законом трехмесячный срок,  суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении  исковых требований Хисамова  Ж.А.  о бездействии Управления финансов и муниципальных закупок г.Димитровграда,  возложив в обязанность  приостановить   до момента исполнения исполнительных листов  осуществление операций  по расходованию средств на лицевых счетах должника, за исключением операций, указанных в законе.

Судебная  коллегия соглашается с данным выводом.

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации); производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, регламентирован статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п.7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Закон не связывает исполнение данной обязанности  с объемом бюджетных обязательств, доведенных до должника, в связи с чем доводы жалобы не могут  являться основанием для отмены решения суда.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
11 августа 2020 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                      Судьи: