У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Трубачёва И.Г.                                                            Дело № 33а-4129/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                17 ноября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Юсупова Раиля Расыховича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 июня 2020 года по делу №2а-1-239/2020, по которому постановлено:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области с Юсупова Раиля Расыховича задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в сумме 4348,24 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в сумме 1597,68 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 906,75 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в сумме 1652,46 руб.

Взыскать с Юсупова Раиля Расыховича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения Юсупова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области (далее Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области) обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Юсупову Р.Р. о взыскании налога и пени по обязательным платежам.

Требования мотивированы тем, что Юсупов Р.Р. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с 25.11.2009 по 02.12.2011.

Органами Пенсионного фонда в отношении административного ответчика была передана задолженность по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пеням на страховые взносы в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Кроме того, Юсупов Р.Р. является плательщиком земельного налога: в его собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: ***. Налоговое уведомление на уплату налога №8863187 от 26.06.2018 было направлено в адрес налогоплательщика. В сроки, указанные в уведомлении, налог не был оплачен. За несвоевременную уплату налога были начислены пени за каждый календарный день просрочки, взыскание которых предусмотрено ст.75 НК РФ.

Юсупову Р.Р. в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по пеням на страховые взносы и земельному налогу были выставлены и направлены требования об уплате: №42557 от 25.06.2019, №18731 от 14.03.2019, №97548 от 26.06.2019. В указанные сроки требования об уплате задолженности не были исполнены административным ответчиком в полном объеме.

17.10.2019 мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского судебного района Ульяновской области вынесен судебный приказ в отношении Юсупова P.P. о взыскании задолженности, который был отменен 11.02.2020 по заявлению должника.

Уточнив в ходе судебного разбирательства административные исковые требования (в связи с оплатой ответчиком задолженности по земельному налогу и пени на него), налоговый орган просил взыскать с административного ответчика задолженность: по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, в сумме  4348,24 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, в сумме 1597,68 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 906,75 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 1652,46 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено                ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Юсупов Р.Р. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов, указывает, что недоимка, которая подлежит уплате по решению суда, должна быть признана налоговым органом безнадежной к взысканию и списана ввиду истечения срока давности. Не соглашается с обстоятельствами, указанными в решении. Утверждает, что до 25.05.2017 административный ответчик не получал извещений, требований об уплате налогов, судебных извещений, исковых заявлений.  Также налоговый орган не проводил сверки по задолженности. Отмечает, что ранее все взносы были им уплачены, и деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 02.12.2011. Квитанции об оплате не сохранились, поскольку срок хранения платежных документов истек.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы в адрес апелляционной коллегии по административным делам от представителя административного истца - Абрамова С.Б. поступило ходатайство об отказе от административного искового заявления в части взыскания с Юсупова Р.Р. задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в сумме 4348,24 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в сумме 1597,68 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 906,75 руб.        В остальной части  просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев указанное заявление налогового органа, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлениии в письменной форме. Согласно ч.2 вышеуказанной статьи при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку отказ административного истца от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия в силу ст.ст. 157, 304 КАС РФ принимает отказ от иска, отменяет решение суда и прекращает производство по делу в указанной части.

В остальной части судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги, сборы, страховые взносы (ст.19 НК РФ).

Исходя из положений ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Как следует из материалов дела,  Юсупов Р.Р. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с 25.11.2009 по 02.12.2011.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 переданы от Пенсионного фонда налоговым органам.

Органами Пенсионного фонда на основании вышеуказанных положений законодательства была передана Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области задолженность в отношении административного ответчика: по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  и пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в том числе на задолженность по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в сумме 1652,46 руб.

Удовлетворяя исковые требования налогового органа в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика имеется задолженность по пеням на страховые взносы, которую он обязан уплатить. При этом суд пришел к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен, поскольку в соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С такими выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на норме закона, не подлежащей применению,  и противоречат материалам дела.

Так, п. 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Как следует из информации предоставленной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное), суммы задолженности по Юсупову Р.Р. были переданы налоговым органам в составе сальдо расчетов в соответствии с установленными порядками обмена информацией (от 22.07.2016, от 21.09.2017) на 01.01.2017 (л.д.106).

Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области от 16.11.2020 и сведениям о передаче данных из органов Пенсионного фонда в отношении задолженности Юсупова Р.Р. датой последней корректировки данных является 28.04.2018. Сумма задолженности на указанную дату превышала 3000 руб.

Следовательно, в силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд истекал 29.10.2018.

С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 14.04.2020, то есть за пределами шестимесячного срока.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, решение суда нельзя признать правильным, оно подлежит отмене на основании п.п. 1, 2 ч. 3 ст.310 КАС РФ. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области от административного иска к Юсупову Раилю Расыховичу в части взыскания задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января             2013 г., в сумме 4348,24 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в сумме 1597,68 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 906,75 руб.

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Прекратить производство по иску в части взыскания в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области с Юсупова Раиля Расыховича задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в сумме 4348,24 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г., в сумме 1597,68 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 906,75 руб.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к Юсупову Раилю Расыховичу о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в сумме 1652,46 руб.  отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:                                   

 

Судьи: