У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Родионова Т.А.                                                                       Дело № 33а-4120/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         17 ноября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27 июля 2020 года, учетом определения того же суда от 7 октября 2020 года об исправлении описки, по делу № 2а-2849/2020, по которому постановлено:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска к Максимову Максиму Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с Максимова Максима Владимировича в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска задолженность по земельному налогу за 2015-2017 года в размере 2685 рублей и пени за период с 01.12.2017 по 28.01.2019 в размере 28,81 рублей, а всего-2713,81 рублей.

Взыскать с Максимова Максима Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия

 

установила:

 

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Максимову М.В. о взыскании обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление мотивировано  тем, что  на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска состоит Максимов М.В., который имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***. Ответчик имеет задолженность по уплате земельного налога. Расчет налога на землю  за 2014-2017  составляет 3580 руб. и пени за период с 01.12.2017 по 07.02.2018 в размере 15,96 руб.; пени за период с 03.12.2018 по 28.01.2019 в размере 12,85 руб. Истец просил взыскать с Максимова М.В. в пользу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в сумме 3580 руб., пени за период с  01.12.2017 по 07.02.2018 в размере 15,96 руб.; пени за период с 03.12.2018 по 28.01.2019 в размере 12,85 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска не соглашается с решением суда в части отказа во взыскании земельного налога за 2014 год, считает его незаконным и необоснованным.

Не соглашается с выводом суда о пропуске срока для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год. Указывает, что поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию, превысила 3000 рублей только после выставления требования №6712 от 29.01.2019, а срок добровольного исполнения по данному требованию установлен до 13.03.2019, срок для обращения  в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 13.09.2019. Просит решение суда в указанной части отменить и принять по делу новое судебное решение.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к  следующему.

В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ).

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В силу п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В случае неуплаты налога в установленный в требовании срок, на недоимку по налогу начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора (п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В п. 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Как установлено в судебном заседании Максимов М.В. являлся собственником объекта налогообложения: земельного участка, расположенного по адресу:  ***.

Ввиду наличия у ответчика задолженности по оплате земельного налога и начисленной на него пени за период с 2014 по 2017 год, налоговый орган обратился в суд с иском.

Частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд  о взыскании задолженности по земельному  налогу за 2014 год.

С данными выводами суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из дела, 08.03.2015 налоговым органом ответчику направлено налоговое уведомление №624070 об уплате земельного налога в сумме 895 руб. за 2014 год в срок не позднее 01.10.2015.

22.10.2015 налоговым органом направлено требование №36413 об уплате налога и пени в сумме 51,05 руб. за период  с 02.10.2015 по 22.10.2015 со сроком уплаты до 18.02.2016.

06.08.2016 в его адрес налоговым органом направлено налоговое уведомление №70291062 об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 895 руб. в срок не позднее 01.12.2016.

Ввиду неуплаты налога, выставлено требование №10195  от 16.12.2016  об уплате налога в сумме 895 руб. и пени  4,18 руб.

В дальнейшем, 10.07.2017 ответчику направлено налоговое уведомление №15292125  об уплате  земельного налога за 2016 год в сумме 895 руб. в срок не позднее 01.12.2017.

08.02.2018 в адрес ответчика направлено требование №2523 об уплате налога за 2016 год и пени 15,96 руб.

26.06.2018  ответчику было направлено налоговое уведомление №931504 об уплате земельного налога  за 2017 год в сумме 895 руб. в срок не позднее 03.12.2018.

29.01.2019 направлено требование №6712  об уплате  земельного налога за 2017 год  895 руб. и пени в сумме 12,85 руб. в срок до 13.03.2019.

Учитывая, что  недоимка по налогу и пени, образовавшаяся у ответчика,  на 18 февраля 2019 года (3 года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога) превысила 3000  руб. после выставления требования от 29.01.2019 со сроком исполнения 13.03.2019, налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием недоимки в течение 6 месяцев от даты исполнения  последнего требования, то есть до 13.09.2019.

Как следует из дела, за выдачей судебного приказа налоговый орган обратился к мировому  судье в установленный законом срок, 25.05.2019, судебный приказ был вынесен 01.06.2019.

Ввиду поступления  заявления должника  он был отменен 25.02.2020.

С иском в суд налоговый орган обратился 16.06.2020, в установленный законом 6-месячный срок.

При таких обстоятельствах правовых оснований для вывода о пропуске административным истцом срока для предъявления требований о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу за 2014 год у суда не имелось.

С учетом изложенного, на основании положений ст.310 КАС РФ,  решение суда в части отказа во взыскании с Максимова М.В. недоимки по земельному налогу за 2014 год подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о взыскании с Максимова М.В. недоимки по земельному налогу  за 2014 год в сумме 895 руб. 

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27 июля 2020 года, учетом определения того же суда от 7 октября 2020 года об исправлении описки, в части отказа во взыскании с Максимова Максима Владимировича недоимки по земельному налогу за 2014 год отменить.

Принять в данной части новое решение.

Взыскать с Максимова Максима Владимировича, прож.: ***,  в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 895 руб.

В остальной части решение суда – оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: