УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бессчётнова Е.Б.                                                           Дело № 7-587/2020

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                          12 ноября 2020 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ледяевой Елены Анатольевны – Шакуровой Елены Евгеньевны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 4 декабря 2019 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 26.09.2019 главному врачу ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А. Егорова» Ледяевой Е.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Ледяевой Е.А. – Шакурова Е.Е. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Ледяева Е.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины в совершении вмененного нарушения и на то, что при вынесении постановления не исследовался вопрос о наличии лимитов бюджетных обязательств для необходимой оплаты.

Одновременно Ледяевой Е.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, в обоснование которого она ссылается на высокую загруженность в работе при создании и оборудовании госпиталя для лечения больных новой коронавирусной инфекцией.

Также указывает, что копию решения судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 04.12.2019 не получала.

В судебном заседании защитник Ледяевой Е.А. – Шакурова Е.Е. дополнила доводы ходатайства, пояснила, что о наличии данного решения стало известно 22.09.2020 при ознакомлении с материалами другого дела, возбужденного в отношении Ледяевой Е.А., в связи с чем 25.09.2020 была подана жалоба.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, полагаю, что оно подлежит удовлетворению, поскольку копия судебного решения была направлена Ледяевой Е.А. по адресу: г.У***, ул.***, д.***, кв.***, однако из материалов дела следует, что Ледяева Е.А. проживает по адресу: г.У***, ул.***, д.***, кв.***. Учитывая, что копия судебного решения была направлена не по месту жительства Ледяевой Е.А., а какие-либо иные доказательства получения ей судебного решения в материалах дела отсутствуют, полагаю, что срок на обжалование подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Ледяевой Е.А. – Шакурову Е.Е., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В вину Ледяевой Е.А., как главному врачу ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А.Егорова» было вменено то, что по контрактам №*** от  24.09.2018 с ООО «РН-Карт» и №*** с ИП К*** Д.Г. от 28.05.2019 оплата своевременно произведена не была.

Рассмотрев жалобу Ледяевой Е.А., судья районного суда решением от 04.12.2019 оставил указанное постановление без изменения.

Вместе с тем, при вынесении решения не было учтено следующее.

В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения жалобы.

Вместе с тем изложенные требования при рассмотрении жалобы Ледяевой Е.А., судьей соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что извещение о рассмотрении жалобы Ледяевой Е.А., назначенном на 28.11.2019 на 09 час. 30 мин. 13.11.2019 было направлено ей почтой по адресу г.У***, ул.***, д.***, кв.***, однако из материалов дела следует, что Ледяева Е.А. проживает по адресу: г.У***, ул. ***, д.***, кв.*** (л.д.70).

Как следует из протокола судебного заседания, 28.11.2019 в судебном заседании был объявлен перерыв на 04.12.2019, о чем был извещен защитник Рябова Ю.С. под расписку. Однако доказательства того, что Ледяева Е.А. была извещена о судебном заседании, назначенном на 04.12.2019, в материалах дела отсутствуют, какого-либо письменного извещения не имеется.

Защитник Ледяевой Е.А. – Шакурова Е.Е. факт извещения Ледяевой Е.А. о судебном заседании, назначенном на 04.12.2019 отрицала.

Как следует из протокола судебного заседания, 04.12.2019 вопрос о неявке Ледяевой Е.А. в судебное заседание и ее извещении судьей не выяснялся.

Участие в рассмотрении дела защитника без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле.

При данных обстоятельствах извещение Ледяевой Е.А. о времени и месте рассмотрения ее жалобы, назначенном на 04.12.2019, надлежащим признать нельзя, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 4 декабря 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                             Логинов Д.А.