УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И. Дело
№ 33-4104/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2467/2020 по апелляционной жалобе Сабитовой Гельсири Ильфатовны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 4 августа 2020 года, по которому
постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Сабитовой Гельсири Ильфатовны к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об
обязании включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной
пенсии по старости, досрочно назначить пенсию по старости – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истицы Сабитовой Г.И. -
Винокуровой М.С., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сабитова
Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный
стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую
пенсию по старости.
Требования
мотивированы тем, что 23.03.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской
Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ее специальный стаж
составлял 28 лет 3 месяца 12 дней, страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 15 дней.
Однако
решением ответчика от 07.04.2020 Сабитовой Г.И. было отказано в назначении
пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа.
В
специальный страховой стаж истицы не были включены следующие периоды: с
01.11.1994 по 14.04.1996 и с 30.06.2017 по 30.06.2017 – периоды нахождения
истицы в отпуске без сохранения заработной платы и с 15.02.2005 по 01.05.2007 –
период её работы в ГУЗ «Центральная
клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России
В.А.Егорова» со ссылкой на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета
данные периоды работы отражены общими условиями, работодатель не подтверждает
льготный характер работы.
Между тем,
согласно записям в трудовой книжке Сабитовой Г.И. в спорный период времени она
была принята медицинской сестрой в аптеку. Ее работа была непосредственно
связана с больными, она доставляла растворы, выдавала шприцы и лекарства для
стационара, то есть ее работа была непосредственно связана с осуществлением
лечебной деятельности по охране здоровья граждан.
Просила суд
возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж
период работы с 15.02.2005 по 01.05.2007
и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления –
23.03.2020.
Судом к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, было привлечено ГУЗ «Центральная
клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России
В.А.Егорова».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сабитова Г.И. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования
в полном объёме.
В жалобе выражает несогласие с выводами суда о
непредставлении доказательств, подтверждающих её работу в стационаре в качестве
медицинской сестры, поскольку ею была представлена справка, подтверждающая, что
Сабитова Г.И. работала в должности медицинской сестры в аптеке в стационаре, не
подтверждение же работодателем льготного характера её работы объясняется
действиями работников отдела кадров, которые произвели такую запись, не найдя
штатного расписания, действовавшего в спорный период времени. В настоящее время
данные работники отдела кадров уволились, штатное расписание и должностные
инструкции не сохранились. Ссылаясь на нормы законодательства и
нормативно-правовые акты различного характера, указывает, что данная аптека
относится к стационару, который осуществляет лечебную деятельность, а она
работала там в должности медицинской сестры. Полагает, что у суда не имелось
оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) считает решение суда
законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников
процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями
социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное
обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право
каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2)
Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая
закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил
подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными
категориями граждан.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии
установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему
правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста
65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ).
Порядок и
условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено,
что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из
материалов дела следует, что 23.03.2020 Сабитова Г.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда
РФ в Ленинском районе города Ульяновска (межрайонное) с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ
УПФР в Ленинском району города Ульяновска (межрайонное) от 07.04.2020 за № *** Сабитовой Г.И. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального
стажа, при этом в специальный стаж истицы не были засчитаны следующие
периоды: с 01.11.1994 по 14.04.1996 и с 30.06.2017 по 30.06.2017 – нахождение
истицы в отпуске без сохранения заработной платы; с 15.02.2005 по 01.05.2007 – период работы в ГУЗ
«Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача
России В.А.Егорова» (по выписке из индивидуального лицевого счета) отражен
общими условиями, т.е. работодатель не подтвердил льготный характер работы.
Не согласившись
с данным решением ответчика Сабитова Г.И. оспорила его в судебном порядке,
обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешив
спор по существу, суд на основе исследованных доказательств и верной их оценке,
при правильном применении норм материального права, обоснованно пришел к выводу
об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, отказав в
иске в полном объеме.
Истица Сабитова Г.И. зарегистрирована в качестве
застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 20.10.1999.
Так,
согласно записи в трудовой книжке Сабитова Г.И. в спорный период с
15.02.2005 по 01.05.2007 работала в должности медицинской сестры в а*** *** «*** ***».
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного
возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности,
а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием
различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками,
обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
В
соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой
пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа
определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных
неблагоприятных условиях труда.
Согласно
указанной норме закона одним из условий установления страховой
пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста
является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что
списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого
федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах
работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при
условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на
досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N
400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
федерального закона, могут исчисляться с применением правил,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N
400-ФЗ).
В целях
реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации
принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с
учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение".
В
соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) к периодам работы,
имевшим место после 31.12.2001.
Таким
образом, в спорный период работы истицы с 15.02.2005 по 02.05.2007 действовал
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В данном
Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал, в том числе, в таком
лечебном учреждении как медико-санитарная часть.
При этом из
системного толкования выше приведенных норм права, регулирующих спорные
отношения, следует, что только медицинским работникам, работающим в лечебных
учреждениях, поименованных в указанном Списке, и в предусмотренных в нем
должностях, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения.
Между тем,
такой должности как «медицинская сестра в аптеке» данным Списком не
предусмотрено.
В материалы
дела не представлены документы (правоустанавливающие документы ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России В.А.
Егорова», штатное расписание учреждения, должностная инструкции медсестры аптеки за 2005 – 2007 годы),
которые бы подтвердили льготный характер работы истицы в спорны период –
осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.
Представленные
же Устав ГУЗ ЦК МСЧ от 2017 года, а
также лицензия от 27.02.2019 ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная
часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова», в которой поименована
аптека готовых лекарственных форм, видом деятельности которой является хранение
и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, не могут быть приняты в качестве доказательств
выполнения истицей работы в период с
2005 по 2007 годы предусмотренной Списком № 781от 29 октября 2002 года.
Согласно
ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового
стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из
индивидуального лицевого счета спорный период работы истицы отражен общими условиями. Таким
образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы.
Доводы
представителя истицы в апелляционной инстанции в части того, что после
состоявшегося судебного решения
работодателем – ГУЗ ЦК МСЧ истице была выдана справка о ее работе в спорный
период медсестрой аптеки стационара, основанием к отмене судебного решения не
являются, поскольку истицей было
оспорено решение пенсионного органа от 07.04.2020. При разрешении вопроса о
возможности назначения Сабитовой Г.И. досрочной страховой пенсии по старости
ответчику данный документ не представлялся, не представлялся он и в суд первой инстанции. Требования же
судом были рассмотрены в пределах заявленных. Более того, до настоящего времени
работодатель сведения о страховом стаже истицы за 2005-2007 годы не
скорректировал.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 августа 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Сабитовой Гельсири Ильфатовны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: