УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов И.В.
Дело № 7-624/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
19
ноября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям Мартыновой Натальи Алексеевны на решение судьи Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 8 октября 2020 года, с учетом определения
об исправлении описки от 19 октября 2020 года
установил:
постановлением №*** старшего государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Мартыновой Н.А. от
06.08.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении
директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» Старостина С.В. по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ было
прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
08.10.2020, с учетом определения об исправлении описки от 19.10.2020, указанное
постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении
прекращено в связи с истечением сроков административной ответственности.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, и в дополнениях к
ней, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны
окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора Самарской и
Ульяновской областям Мартынова Н.А. не соглашается с решением суда, просит его
отменить.
Не соглашается с выводами суда о том, что в действиях директора МУП ЖКХ
«Быт-Сервис» Старостина С.В. усматривается состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Отмечает, что согласно распоряжению администрации МО «Чердаклинский
район» Ульяновской области от 19.09.2019 №*** Старостин С.В. назначен на
должность директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» 19.09.2019.
Судом не учтено, что выявленное в ходе проверки нарушение происходило
непрерывно в период с февраля 2019 года, что подтверждается объяснениями
первого заместителя главы администрации МО «Чердаклинский район» Л*** Е.П.,
объяснениями директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» Старостина С.В. и письмом от
27.02.2019.
Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что
Старостин С.В. является субъектом вмененного ему в вину нарушения.
Просит учесть, что именно директором МУП ЖКХ «Быт-Сервис» Старостиным
С.В. было устранено выявленное нарушение, что подтверждается актом
комиссионного обследования (осмотра) напорного коллектора п.Октябрьский
Чердаклинского района Ульяновской области от 11.08.2020.
Подробно позиция старшего государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Мартыновой Н.А. изложена в
жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, в ходе
прокурорской выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области и филиала «ЦЛАТИ по
Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что на земельный участок
с кадастровым номером ***, расположенный в 650 м южнее п.Октябрьский, в 100 м
восточнее автодороги «п.Октябрьский - п.Первомайский» в Чердаклинском районе
Ульяновской области происходило
попадание жидких коммунальных отходов, что повлекло в свою очередь
загрязнение почвы площадью 2 га.
По данному факту 25.06.2020 в отношении директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис»
Старостина С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2
ст.8.6 КоАП РФ.
Постановлением №*** старшего государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Мартыновой Н.А. от
06.08.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении
директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» Старостина С.В. по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ прекращено
в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данными выводами судья районного суда не согласился и отменил
указанное постановление. При этом судья со ссылкой на ст.4.5 КоАП РФ указал,
что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Старостина
С.В. дела по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, имели место 22.08.2019, в связи с чем срок
давности привлечения к административной ответственности истек 22.08.2020.
Таким образом, на дату вынесения решения судьей районного суда
(08.10.2020) срок административной ответственности по делу истек.
Вместе с тем,
судья районного суда оставил без внимания, что в силу положений ст.4.5 и п.6
ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности административной
ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении
которого прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в нарушение положений указанных норм судья Чердаклинского
районного суда Ульяновской области прекратил производство по делу в связи с
истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
ухудшив тем самым положение лица, в отношении которого производство по делу
было первоначально прекращено в связи с отсутствием состава административного
правонарушения, что недопустимо.
При таких обстоятельствах, решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 08.10.2020, с учетом определения об исправлении описки
от 19.10.2020, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем
оно подлежит отмене с оставлением без изменения постановления №*** старшего
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям Мартыновой Н.А. от 06.08.2020.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 8
октября 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 19 октября
2020 года, вынесенное в отношении директора МУП ЖКХ «Быт-Сервис» Старостина
Сергея Вячеславовича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, отменить.
Постановление №*** старшего государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Мартыновой Н.А. от 6
августа 2020 года оставить без изменения.
Судья Д.А. Логинов