УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф.
Дело №33а-4309/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 ноября 2020 года
Судебная
коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В.,
Лифановой З.А.,
при секретаре Расторгуевой
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Запад» на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 19 августа 2020 года по делу №2а-3402/2020, по которому
постановлено:
в
удовлетворении административного искового заявления обществу с ограниченной
ответственностью «Запад» к отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области, судебным приставам исполнителям отдела судебных приставов №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными - отказать.
Заслушав
доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФССП России по
Ульяновской области Тимагина Д.А., не согласившегося с доводами апелляционной
жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила :
ООО «Запад»
обратилось в суд с административным иском о признании незаконными и отмене
постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновка УФССП России по Ульяновской области о наложении ареста и запрета
регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: ***.
В обоснование
административного иска указано, что 25.06.2019, 26.07.2019 и 21.04.2020 судебными приставами-исполнителями ОСП №2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска Черновой А.Г. и Тимагиным Д.А. вынесены
постановления о наложении ареста и запрете совершения регистрационных действий
в отношении имущества ООО «Запад», в том числе, квартиры по адресу: ***. До
настоящего времени квартира с торгов не реализована и находится в собственности
у ООО «Запад» с обременениями.
Также в
отношении ООО «Запад» наложены аресты и запреты на принадлежащие автомобиль и
объекты недвижимости (жилые помещения), наложен арест на имущественные права на
получение денежных средств за изъятие земельных участков для муниципальных
нужд.
Общая
стоимость недвижимого имущества и имущественных прав, в отношении которых
приняты решения о наложении ареста и запрета на совершение регистрационных
действий, значительно превышает сумму задолженности ООО «Запад» по сводному
исполнительному производству.
Административный
истец просил признать незаконными и отменить постановления судебных
приставов-исполнителей ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска от 25.06.2019 о наложении ареста, от
26.07.2019 и от 21.04.2020 о запрете регистрационных действий в отношении
квартиры ***; снять арест и запреты регистрационных действий в отношении
указанной квартиры.
К участию в
деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по
Ульяновской области, судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Чернова А.Г., Тимагин Д.А.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ООО «Запад» не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.
Указывает, что
в рамках сводного исполнительного производства арестовано все имущество ООО
«Запад», что препятствует осуществлению хозяйственной деятельности. Общая
стоимость недвижимого имущества, имущественных прав, в отношении которых
приняты решения о наложении ареста и запрета на совершение действий по
регистрации, значительно превышает сумму задолженности ООО «Запад» по сводному
исполнительному производству.
В заседание
суда апелляционной инстанции не явились представитель ООО «Запад», судебный
пристав-исполнитель Чернова А.Г., о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.
150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии
с ч.1 сг.218. ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 Ж229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Суд
удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое
решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не
соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Согласно ст.2
Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного
производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов,
актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных
прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Аналогичные
положения закреплены в абз.2 ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997
№118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Судебным
приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном
производстве» совершаются действия, направленные на создание условий для
применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к
полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в
исполнительном документе (ч.1 ст.64 названного Федерального закона).
Перечень
исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона «Об
исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный
пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного,
полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1
названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного
производства (статьи 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном
производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и
иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение
принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в
отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение
имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа
и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено
взыскание, из владения должника.
Постановление
о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель
обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
В силу ст.80
Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на имущество
должника может быть наложен в целях обеспечения исполнения исполнительного
документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, и применяется
для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или
реализации, при исполнении судебного акта о конфискации имущества, при
исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее
должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест
имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при
необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются
судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его
значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем
судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста
на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть
4 названной статьи).
Как
установлено судом, в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области на исполнении находится сводное исполнительное производство
№68307/19/73049-СД в отношении должника ООО «Запад» на сумму 97 019 775 руб. 62
коп.
В состав
сводного исполнительного производства входит 1218 исполнительных производств,
возбужденных в период с 17.05.2019. по 19.08.2020.
В рамках
сводного исполнительного производства 25.06.2019 судебным приставом
исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Черновой А.Г. вынесено постановление о наложении ареста на
имущество должника ООО «Запад» в размере, необходимом для исполнения требований
исполнительных документов. На дату ареста в сводном исполнительном производстве
было соединено 100 исполнительных производств на общую сумму 6 106 309,62 руб.
26.07.2019 судебным приставом исполнителем Черновой А.Г.
вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении
принадлежащих должнику ООО «Запад» объектов недвижимости, расположенных в
г.Ульяновске и г.Димитровграде Ульяновской области, в том числе квартиры по
адресу: ***. На дату наложения запрета сумма долга по сводному исполнительному
производству составляла 9 586 506,45 руб.
21.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска Тимагиным Д.А. вынесено постановление о
запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику объектов
недвижимости, в том числе в отношении квартиры по адресу: г.Ульяновск,
ул.Игошина, 4-37. На дату вынесения постановления в сводном исполнительном
производстве было соединено 770 исполнительных производств на общую сумму 78
026 165,12 руб.
На основании
указанного постановления от 21.04.2020 в Управлении Росреестра по Ульяновской
области проведена государственная регистрация ограничений (обременений) прав на
23 объекта недвижимости в числе которых квартира по адресу: ***.
Принимая
решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд
пришел к выводу о законности действий судебных приставов-исполнителей по
наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении
принадлежащего должнику ООО «Запад» недвижимого имущества и, соответственно,
отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений в
части квартиры по адресу: ***
При этом у
суда отсутствовали оснований полагать, что меры по аресту и запрету в отношении
принадлежащих должнику 23 объектов недвижимости несоразмерны сумме долга по
сводному исполнительному производству, которая на тог момент составляла около
80 млн. руб. Каких-либо законных оснований для исключения из числа имущества,
на которое наложен запрет, спорной квартиры не имелось.
Принятое по
делу решение является правильным, основано на надлежащем применении норм
материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения,
объективной оценке представленных в дело доказательств.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила :
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 августа 2020 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Запад» - без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий Судьи