УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева Т.Е.
Дело №33-4657/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15 декабря 2020
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Калашниковой
Е.В.,
судей Рыбалко В.И., Казаковой М.В.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1865/2020 по апелляционной жалобе Жаруллина Мингали Нургалеевича на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2020 года, которым
постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Жаруллина Мингали Нургалеевича к
Администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить жилое
помещение отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Жаруллин
М.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Ульяновска о возложении
обязанности предоставить жилое помещение.
В
обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном Великой Отечественной
войны, зарегистрирован и проживает по адресу: ***. Он обратился к
ответчику с заявлением о представлении вне очереди жилого помещения,
отвечающего установленным санитарным и техническим нормам. Однако в
удовлетворении заявленного требования ему было отказано со ссылкой на то, что
для получения жилого помещения он должен быть признан малоимущим. С данным
отказом он не согласен, поскольку в силу
пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 15 и пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от
12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды и участники Великой
Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств
федерального бюджета вне зависимости от срока их постановки на учет в качестве
нуждающихся в улучшении
жилищных условий и
независимо от их имущественного положения. Таким образом, ветеран может
получить от государства жилое помещение один раз и независимо от фактических
условий проживания. Даже в условиях наличия у ветерана жилой площади
государство предоставляет ему такую льготу. Ссылаясь на положения Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», полагал, что имеет право на предоставление жилого
помещения, общей площадью 36 кв.м.
Просил суд обязать Администрацию города
Ульяновска предоставить
ему вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным
санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 кв.м, расположенное
на территории муниципального образования «Город Ульяновск».
Рассмотрев заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Жаруллин М.Н. просит решение суда
отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в соответствии с нормами действующего
законодательства он имеет право на однократное предоставление вне очереди
жилого помещения независимо от наличия у него жилых помещений и его
имущественного положения. Полагает, что суд не в полной мере исследовал
обстоятельства по делу, дал неверную оценку представленным доказательствам, чем
нарушил нормы материального права.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истец Жаруллин М.Н. является ветераном
Великой Отечественной войны.
Истец один зарегистрирован в принадлежащей ему на праве
собственности трехкомнатной квартире, общей площадью 126 кв.м, расположенной по
адресу: ***.
Ранее
истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением об улучшении
жилищных условий.
В ответе
на данное обращение (исх. № 5831-4 от 21 мая 2019 года) истцу было разъяснено,
что в соответствии с нормами
Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1995
года № 5-ФЗ «О ветеранах», жилыми помещениями обеспечиваются ветераны Великой
Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть, не
обеспеченные учетной нормой площади жилого помещения, которая в г. Ульяновске составляет 12 кв.м общей
площади на одного человека. В целях всестороннего рассмотрения данного вопроса
истцу предложено обратиться в отдел по учету, распределению и приватизации
жилой площади Управления имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации города Ульяновска.
Полагая,
что ему необоснованно отказано в предоставлении жилого помещения, истец
обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая
истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
следующего.
В
соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ
«О ветеранах» Российская Федерация
передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального
закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых для осуществления
полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер
социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации определяется - по обеспечению жильем исходя из
числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади
жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1
квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации,
устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации.
Данная мера социальной поддержки распространяется на
участников Великой Отечественной войны.
Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено - считать
необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на
соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ
«О ветеранах».
Согласно ст. 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного
кодекса Российской Федерации учетной
нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого
помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей
площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного
самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы
предоставления, установленной данным органом.
Решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13
июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12
кв.м общей площади на каждого члена семьи.
Применив
вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу
доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал истцу в
удовлетворении исковых требований.
При
этом суд первой инстанции правильно указал, что согласно приведенным выше нормам
действующего законодательства государство приняло на себя обязанность обеспечения
жильем не всех участников Великой Отечественной войны, а только тех из них,
которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с
действующим жилищным законодательством.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела
и основаны на правильно примененных
нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы фактически выражают
несогласие истца с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на
какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат
предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 мая 2020 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жаруллина Мингали Нургалеевича –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: