УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова
Т.А.
Дело № 33-4077/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 8
декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой
Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2857/2020 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Агат» на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 12 августа 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Ширмановой Марии Евгеньевны удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агат» в
пользу Ширмановой Марии Евгеньевны в счет возмещения
ущерба сумму 77 800 рублей 00 копеек, расходы по оплате оценки
ущерба в размере 8000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме
8000 рублей, расходы по отправлению телеграммы в размере 328 рублей 75 копеек,
расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1860 рублей и расходы
по оплате государственной пошлины в сумме 2534 рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований и исковых требований к администрации города
Ульяновска отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
общества с ограниченной ответственностью «Агат» Соколова С.В., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя Ширмановой
М.Е. – Итяксова А.Н., высказавшего возражения по
доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ширманова М.Е. обратилась в суд с
иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агат», администрации города
Ульяновска о возмещении ущерба, судебных расходов. В обоснование иска указала,
что является собственником автомобиля марки Лада 111730, 2011 года выпуска,
государственный регистрационный знак ***. 13 апреля 2020 года Ширманов А.Е.
обратился в Отдел полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга»)
ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска
с заявлением зафиксировать факт механического повреждения автомобиля в
результате падения дерева по адресу г.Ульяновск, ул. Ефремова, д. 45/20.
Согласно экспертному заключению № *** от 16 апреля 2020 года, составленному ИП
Б*** Н.В., затраты на восстановительный ремонт автомобиля, без учета износа,
составляют 77 800 руб. Просила суд взыскать с ответчиков в счет возмещения
ущерба 77 800 руб., расходы на проведение экспертизы - 8000 руб., на
отправление телеграммы – 328 руб. 75 коп., на оплату услуг представителя - 12
000 руб., по оформлению нотариальной доверенности - 1860 руб. и возврат
государственной пошлины - 2534 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика
администрацию города Ульяновска, в качестве третьего лица – муниципальное
бюджетное учреждение «Городской центр по благоустройству и озеленению
г.Ульяновска» и рассмотрев заявленные требования по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Агат» считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм
материального права. В обоснование жалобы указывает, что при осмотре места
происшествия и производстве замеров с использованием лазерной рулетки
установлено, что расстояние от дома до дерева, с которого произошло падение
ветки на автомобиль, составляет 17,5 м. Данное обстоятельство также
подтверждается вторым пострадавшим – Т*** А.В. и решением мирового судьи
судебного участка № 5 Засвияжского судебного района
г.Ульяновска по иску последнего. Исходя
из данных, полученных с использованием публичной кадастровой карты, расстояние
от спорного многоквартирного дома до границы участка составляет не более 17
метров. То есть аварийное дерево произрастало не в границах придомовой
территории. С учетом изложенного автор жалобы полагает, что надлежащим
ответчиком по делу будет являться администрация города Ульяновска.
На основании определения судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновской областного суда от 1 декабря 2020 года суд апелляционной
инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой
инстанции; к участию в деле в качестве соответчика было привлечено
муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города
Ульяновска, в качестве третьего лица – Финансовое управление администрации
города Ульяновска.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца, представителей соответчиков и третьих лиц, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Ширманова
М.Е. является собственником автомобиля марки Лада 111730, 2011 года выпуска,
государственный регистрационный знак ***.
Постановлением
участкового уполномоченного полиции отдела полиции (по обслуживанию микрорайона
«Свияга») ОМВД России по Засвияжскому
району г.Ульяновска от 16 апреля 2020 года отказано в возбуждении уголовного
дела по факту причинения ущерба Ширмановой М.Е.
Как
указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 апреля
2020 года, 13 апреля 2020 года в отдел полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому
району г. Ульяновска поступило заявление от Ширманова
А.Е. по факту повреждений от падения 13 апреля 2020 года около 3 час. 10 мин.
дерева на принадлежащий истцу автомобиль марки Лада Калина, государственный
регистрационный знак ***
Согласно
экспертному заключению № *** от 16 апреля 2020 года ИП Б*** Н.В. стоимость
устранения механических повреждений автомобиля истца без учета износа
составляет 77 800 руб.
Полагая, что имеет право на возмещение ущерба, причиненного
в результате падения ветки дерева на автомобиль, Ширманова
М.Е. обратилась в суд с настоящим иском.
Привлекая к
участию в деле в качестве соответчика администрацию города Ульяновска, суд
первой инстанции не учел, что согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской
Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный
вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта
Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны
выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта
обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному
поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного
самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Так, на
основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного
кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального
образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве
представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской
Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного
физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в
результате издания актов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
При этом
согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении
судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации» в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской
Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект
Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в
случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении
убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц
этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового
производства.
Предъявление
гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному
органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только
к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в
удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика
по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет,
какие органы будут представлять его интересы в процессе.
Конституционный
Суд Российской Федерации в своем определении № 705-О от 24 марта 2015 года «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Егорова А.М. на нарушение
его конституционных прав статьей 28 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса
Российской Федерации» также указал, что в тех случаях, когда предъявлен иск о
возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления или должностных лиц этих органов, и, соответственно,
ответчиком по такому иску выступает Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование, Бюджетный кодекс Российской Федерации
устанавливает, кто конкретно является в данном случае представителем ответчика
и вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования (подпункт 1 пункта 3 статьи 158).
Согласно
Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
администрации города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской
думы от 24 мая 2006 года № 90 (в редакции решения Ульяновской Городской Думы от
18 декабря 2019 года № 134), Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является
отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска,
осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения
вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными конституционными законами,
федеральными законами и законами Ульяновской области, в области
жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального
образования «город Ульяновск» от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, в области организации благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск» (пункт 1.1).
Управление
является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Управление от своего имени приобретает
и осуществляет гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным в данном Положении, и несет связанные с этой деятельностью
обязанности (пункт 1.3).
Финансирование
расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности
Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования
«город Ульяновск» (п. 1.6).
В
соответствии с п. 3.4 Положения основными задачами Управления являются в том
числе осуществление контроля за выполнением работ по благоустройству,
озеленению, объектам инженерной защиты города, содержанием территорий общего
пользования, в том числе: бульваров, парков, скверов, площадей, набережных,
городских пляжей, зеленых насаждений и малых архитектурных форм на улицах и
автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город
Ульяновск», за исключением вопросов содержания наружного уличного освещения,
автомобильных дорог местного значения муниципального образования «город
Ульяновск».
С
учетом приведенных норм закона определением судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновской областного суда от 1 декабря 2020 года к участию в деле в
качестве соответчика привлечено муниципальное образование «город Ульяновск» в
лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации
города Ульяновска.
Удовлетворяя исковые требования Ширмановой
М.Е. к ООО «Агат», суд первой инстанции исходил из того, что дерево, ветка с
которого упала и повредила автомобиль истца, произрастало на придомовой
территории.
Однако, данные выводы суда противоречат материалам дела и
положениям закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем решение
суда не может быть признано законным и обоснованным, на основании ч. 1 ст. 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.
По
общему правилу, установленному п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской
Федерации, вред, причиненный
личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического
лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом
обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо,
причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред
причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и
при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст.
1064).
В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского
округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа,
осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства
территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Как указано в п. 1.2 Правил благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных
постановлением администрации города Ульяновска от 01 июня 2017 года № 1406,
дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным
домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и
эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том
числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами,
включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к
многоквартирным домам.
Придомовая территория - земельный участок под
многоквартирным домом с расположенными на нем элементами озеленения и
благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и
благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке
объектами в границах, определяемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом не
поставлен на кадастровый учет, придомовой территорией является земельный
участок с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными
для обслуживания и эксплуатации этого дома и выездами на дороги общего
пользования.
Разделом 3 Правил благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск» установлен Порядок участия
собственников зданий, строений, сооружений, помещений в них в благоустройстве
прилегающих территорий.
Согласно п. 3.2 Правил благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск» границы прилегающей
территории определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, ограждения
строительной площадки, некапитального нестационарного сооружения по периметру
на расстояние для многоквартирных домов - в пределах границ придомовой
территории.
Материалами дела подтверждено, что земельный участок под
многоквартирным жилым домом 45/20 по ул. Ефремова в г. Ульяновска поставлен на
государственный кадастровый учет, имеет *** (том 1, л.д. 119), площадь
2114+/-12 кв.м, его границы определены и составляют согласно выкопировки с плана города Ульяновска (масштаб 1:500) – по
фасаду дома в дворовую часть: с южной стороны– 3,20 м, с северной стороны – 5 м
(том 1, л.д. 109).
Согласно акту обследования от 11 августа 2020 года,
составленного специалистами администрации Засвияжского
района Ульяновской области, расстояние от второго подъезда дома 45/20 по ул.
Ефремова в г. Ульяновске до стоящего напротив первого дерева составляет 14,7 м.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного
участка № 5 Засвияжского судебного района г.
Ульяновска от 11 августа 2020 года частично удовлетворены исковые требования Т***
А.В. к администрации города Ульяновска о возмещении ущерба.
Данным решением мирового судьи установлено, что ущерб
имуществу (автомобилю) Т*** А.В. причинен в результате падения на автомобиль
ветки с дерева 13 апреля 2020 года по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д.
45/20; аварийное дерево произрастало на расстоянии 17,5 м от фасада
многоквартирного жилого дома.
Приведенные выше фактические обстоятельства дела указывают
на то, что аварийное дерево не произрастало на придомовой территории, пределы
которой в силу приведенных выше положений в случае постановки земельного
участка под многоквартирным жилым домом на кадастровый учет определяются
границами земельного участка.
Ссылка суда первой инстанции на Закон Ульяновской области от
21 декабря 2018 года № 164-ЗО «О порядке определения органами местного
самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ
прилегающих территорий» в рассматриваемом споре ошибочна.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу будет являться
муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города
Ульяновска, в ведении которого среди прочего находятся осуществление контроля
за выполнением работ по благоустройству, озеленению, содержание территорий
общего пользования, в том числе: бульваров, парков, скверов, площадей,
набережных, городских пляжей, зеленых насаждений и малых архитектурных форм на
улицах города Ульяновска.
Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от
4-12 августа 2020 года следует, что представители ответчиков размер ущерба не
оспаривали.
Тем самым, с муниципального образования «город Ульяновск» в
лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации
города Ульяновска за счет средств казны муниципального образования «город
Ульяновск» в пользу Ширмановой М.Е. в счет возмещения
ущерба подлежит взысканию сумма 77 800 руб. 00 коп.
На основании статей 98, 100 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации с этого же ответчика в пользу Ширмановой
М.Е. подлежат взысканию расходы по оценке ущерба - 8000 руб., на оплату услуг
представителя в разумных пределах - 8000 руб., по оформлению нотариальной
доверенности - 1860 руб., по оплате государственной пошлины - 2534 руб.
Заявленные истцом расходы в сумме 328 руб. 75 коп. по
направлению телеграммы в адрес ООО «Агат» взысканию с муниципального
образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства администрации города Ульяновска в пользу истца не подлежат.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, по делу
надлежит принять новое решение, которым взыскать в пользу Ширмановой
М.Е. с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет средств казны муниципального
образования «город Ульяновск» в счет возмещения ущерба 77 800
руб. 00 коп., расходы по оценке ущерба - 8000 руб., на оплату услуг
представителя - 8000 руб., по оформлению нотариальной доверенности - 1860 руб.,
по оплате государственной пошлины - 2534 руб.; в удовлетворении остальной части
исковых требований, а также в иске к ООО «Агат», администрации города
Ульяновска Ширмановой М.Е. следует отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12
августа 2020 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Взыскать в пользу Ширмановой Марии
Евгеньевны с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет средств казны муниципального образования
«город Ульяновск» в счет возмещения ущерба
77 800 руб. 00 коп., расходы по
оценке ущерба - 8000 руб., на оплату услуг представителя - 8000 руб., по
оформлению нотариальной доверенности - 1860 руб., по оплате государственной
пошлины - 2534 руб.
В
удовлетворении остальной части исковых требований, а также в иске к обществу с
ограниченной ответственностью «Агат», администрации города Ульяновска Ширмановой Марии Евгеньевне отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи