УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-4675/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой Е.В.,
судей Рыбалко В.И.,
Казаковой М.В.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 9 сентября 2020 года, с учетом определения
судьи того же суда об исправлении описки от 13 октября 2020 года, по делу №
2-3586/2020, которым постановлено:
исковые требования
Гончаровой Анастасии Павловны, действующей в своих интересах и интересах
несовершеннолетних детей Г*** В*** К***, Г*** Е*** К***, к администрации города
Ульяновска о возложении обязанности признать
нуждающимися в улучшении жилищных
условий и поставить на соответствующий учет с момента первоначального обращения
- удовлетворить.
Признать Гончарову Анастасию Павловну, *** года рождения и ее детей - Г*** В*** К***,
*** года рождения, Г*** Е*** К***, *** года рождения, нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Возложить
на администрацию города Ульяновска поставить на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Гончарову
Анастасию Павловну, *** года рождения с
составом семьи три человека: она и ее дети: Г*** В*** К***, *** года рождения,
Г*** Е*** К***, *** года
рождения, с даты первоначального обращения.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Гончарова А.П., действующая в своих интересах и интересах
несовершеннолетних детей Г*** В.К., Г*** Е.К., обратилась в суд с иском к
администрации г. Ульяновска о возложении
обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на
соответствующий учет с момента первоначального обращения.
В обоснование иска указала, что она, ее несовершеннолетние
дети, мать и брат зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, общей
площадью 31,97 кв.м,
расположенной по адресу: ***. Учетной нормой площади жилого помещения она и ее
дети не обеспечены. Она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее с
детьми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении
заявленного требования ей было отказано по причине непредставления копии
паспорта ее бывшего мужа. Полагает, что отказ ответчика является незаконным.
Просила суд признать ее с детьми нуждающимися в улучшении
жилищных условий и поставить их на соответствующий учет с момента
первоначального обращения.
Рассмотрев заявленные требования
по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит решение суда отменить, принять
по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что в соответствии с нормами действующего
законодательства вопрос признания граждан малоимущими для принятия на учет лиц,
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
относится к компетенции органов местного
самоуправления.
Суд принял во внимание справку от 24 августа 2020 года, выданную ОГКУСЗН
Ульяновской области (отделение по Засвияжскому району г. Ульяновска),
согласно которой среднедушевой доход семьи истца составляет 6724 руб. Однако,
указанный орган не является уполномоченным органом по признанию граждан
малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье. Данная
справка не свидетельствует о признании семьи истца в установленном порядке
малоимущими.
Истец Гончарова А.П. ранее состояла в зарегистрированном
браке с Г*** К.А., брак
прекращен 19 июня 2018 года. Сведений о приобретении в собственность Г*** К.А.
в период брака жилых помещений, относящихся к общему имуществу супругов, не
имеется.
Таким образом, не имея сведений о доходах семьи истца и его
имущественном положении, суд решил вопрос о постановке истца на учет лиц,
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Полагает, что правовых оснований для постановки семьи истца на учет лиц,
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
не имеется.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 49
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилье муниципального жилищного фонда
по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным
по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом
порядке.
Малоимущими гражданами в
целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом
местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего
субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ
принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется
органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Установлено, что истец Гончарова А.П., ее несовершеннолетние дети Г***
В.К., *** года рождения, Г*** Е.К., *** года рождения, а также мать
– Е*** В.В. и брат – Е*** В.П., зарегистрированы и проживают в
муниципальной квартире, общей площадью 31,97 кв.м, расположенной по адресу: ***.
Согласно справке о признании семьи малоимущей № 59-Г от 24
августа 2020 года, выданной Областным государственным
казенным учреждением социальной защиты населения (ОГКУСЗН) Ульяновской области (Отделение по Засвияжскому району г.
Ульяновска), среднедушевой доход семьи
Гончаровой А.П.
составляет 6724 руб.
Гончарова А.П. обратилась к ответчику с заявлением о
постановке на учет лиц, нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска
(протокол № 6 от 30 апреля 2020 года) в удовлетворении заявленного требования
истцу было оказано по причине
непредставления ею копии паспорта бывшего мужа Г*** К.А.
Удовлетворяя исковые
требования Гончаровой А.П., суд первой инстанции указал, что она и члены ее
семьи являются малоимущими и не обеспечены учетной нормой площади жилых
помещений
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может
согласиться в связи со следующим.
В силу п. 2.1 ч. 1 ст. 14 ЖК
РФ определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов
их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания
граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых
помещений жилищного фонда социального использования относится к полномочиям
органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 2
Закона Ульяновской области от 6 июня 2007 года № 83-ЗО «О порядке признания
граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади
жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»
признание граждан малоимущими осуществляется местной администрацией на
основании заявлений данных граждан о признании их малоимущими (далее также -
заявление), поданных ими в местную администрацию по месту своего жительства.
Кроме заявления документами,
необходимыми для признания гражданина малоимущими являются: документ,
удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность
гражданина и подтверждающий наличие у него гражданства Российской Федерации, а
также документ, подтверждающий место жительства гражданина, если
соответствующие сведения отсутствуют в документе, удостоверяющем в соответствии
с законодательством Российской Федерации личность гражданина и подтверждающем
наличие у него гражданства Российской Федерации; документы, подтверждающие
состав семьи гражданина, если у гражданина имеется семья:
документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской
Федерации личность каждого члена семьи гражданина, в том числе малолетнего;
свидетельство о заключении (расторжении) брака, об установлении отцовства, об
усыновлении (удочерении), документы, подтверждающие проживание членов семьи
гражданина совместно с ним, если соответствующие сведения отсутствуют в
документах, указанных в подпункте «а» настоящего
пункта; свидетельство о перемене имени, решения судов о признании лица членом
семьи гражданина, о вселении, если таковые имеются; документы, удостоверяющие в соответствии с
законодательством Российской Федерации личность законного представителя
гражданина и его полномочия, если заявление о принятии на учет подано законным
представителем недееспособного гражданина; документы, подтверждающие согласие
членов семьи гражданина на обработку их персональных данных, если у гражданина
имеется семья; правоустанавливающие
документы на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в
собственности гражданина и (или) членов его семьи; документы на транспортные
средства и их составные части, находящиеся в собственности гражданина и (или)
членов его семьи, в том числе регистрационные документы; документы,
подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи.
На основании заявления и
представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 2
настоящей статьи документов местная администрация устанавливает размер дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в соответствии с
методикой, установленной Законом
Ульяновской области от 2 ноября 2005 года № 110-ЗО «О порядке определения
размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в
целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории
Ульяновской области».
В соответствии с ч.ч. 1, 2.1
ст. 3 вышеуказанного Закона Ульяновской области местная администрация не
позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления представления
документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина
(законного представителя недееспособного гражданина), в местную администрацию
принимает решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими для
предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма либо об отказе в таком признании.
Основаниями для принятия
местной администрацией решения об отказе в признании гражданина и членов его
семьи малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма являются: непредставление
гражданином (законным представителем недееспособного гражданина) документов,
которые он должен представить с заявлением, либо представление таких документов
не в полном объеме; наличие в документах, которые гражданин (законный
представитель недееспособного гражданина) представил с заявлением, неполных и
(или) недостоверных сведений; превышение размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, над размером дохода, приходящегося
на каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, установленным в соответствующем муниципальном образовании
Ульяновской области в целях признания граждан малоимущими и предоставления им
по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Между тем, из материалов
дела не следует, что Гончарова А.П. и члены ее семьи (ее дети) признаны в
установленном законом порядке малоимущими в целях постановки на учет для
получения жилья по договору социального найма.
Представленная истцом справка № 59-Г от 24 августа 2020
года, выданная ОГКУСЗН Ульяновской области (Отделение по Засвияжскому
району г. Ульяновска) вышеуказанное обстоятельство не
подтверждает.
Кроме того, из материалов дела следует, что истец Гончарова
А.П. ранее состояла в зарегистрированном браке с Г*** К.А., брак прекращен 19 июня 2018 года.
Однако сведений о приобретении в собственность Г*** К.А. в
период брака недвижимого имущества, в том числе жилых помещений, относящихся к
общему имуществу супругов, в материалах дела не имеется.
В
соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение
судом норм материального права или норм процессуального права является
основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах
судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять по делу
новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9
сентября 2020 года, с
учетом определения судьи того же суда об исправлении описки от 13 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Гончаровой Анастасии
Павловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Г***
В*** К***, Г*** Е*** К***, к администрации города Ульяновска о возложении
обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на
соответствующий учет с момента первоначального обращения – отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: