УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Куренкова О.Н.
Дело № 33а-4746/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 декабря
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония
№ 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области»
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23 октября 2020 года по
делу № 2а-3729/2020,
по которому постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ
Исправительная колония № 8 УФСИН России по Ульяновской области к Солдатову
Валентину Александровичу об установлении административного надзора отказать.
Заслушав доклад председательствующего, заключение
прокурора Данилова
Е.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8
Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (ФКУ
«ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области») обратилось в суд с административным
иском к Солдатову В.А. об установлении административного надзора.
В обоснование иска было указано, что приговором мирового
судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской
области от 19 мая 2020 года Солдатов В.А. осужден по статье 319 Уголовного
кодекса Российской Федерации к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 15%
из заработной платы в доход государства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 2 сентября 2020 года
неотбытое Солдатовым В.А. наказание в виде 5 месяцев 25 дней исправительных
работ заменено на лишение свободы из расчета 1 день лишения свободы за 3 дня
исправительных работ, ему назначено наказание в виде 1 месяца 28 дней лишения
свободы в исправительной колонии общего режима.
Преступление, за которое Солдатов
В.А. осужден вышеназванным приговором мирового судьи, совершено им в период
установленного в отношении него решением Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 25 октября 2018 года административного надзора.
28 сентября 2020 года Солдатов В.А.
прибыл для отбывания наказания в ФКУ «ИК-8 УФСИН России по Ульяновской
области».
За время отбывания наказания
Солдатов В.А. допускал нарушение режима содержания, за что на него было
наложено 3 дисциплинарных взыскания, которые в настоящее время сняты в
установленном порядке, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно.
В иске содержалась просьба об установлении в отношении Солдатова В.А.
административного надзора на срок 3 года, с установлением административных
ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение
выезда за пределы территории муниципального образования «город Димитровград
Ульяновской области; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по
месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение посещении мест общественного питания, в которых осуществляется
продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных
мероприятий, не носящих общественно-политического характера, а также отдельных
публичных мероприятий, а именно митингов, шествий, демонстраций, фестивалей,
пикетирован и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы
территории Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ФКУ «ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области»
содержится просьба об отмене
решения и принятии нового решения об удовлетворении иска.
Жалоба
мотивирована несогласием с выводом суда об отсутствии оснований для
удовлетворения иска об установлении административного надзора в отношении
Солдатова В.А.
Указано на
несогласие с выводом суда относительно того, что за преступление, которое
совершено Солдатовым В.А. в период установленного административного надзора, он
не был осужден к лишению свободы, поскольку исправительные работы, назначенные
приговором мирового судьи, были заменены на лишение свободы.
Обращено
внимание, что из поступившего в ФКУ «ИК-8 УФСИН России по Ульяновской
области» из МО МВД России «Димитровградский» уточненного постановления о прекращении административного надзора
в отношении Солдатова В.А. следует, что
административный надзор в отношении него был прекращен в связи с осуждением к
лишению свободы и направления к месту отбытия наказания.
Солдатов В.А.
по месту жительства характеризуется отрицательно, нарушал ограничения,
установленные судом, совершил преступление в период нахождения под
административным надзором, а после отбытия наказания в местах лишения свободы 1
месяц 28 дней освобожден без каких-либо ограничений.
Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН
России по Ульяновской области, Солдатов В.А. в суд апелляционной инстанции не
явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в
апелляционном порядке, что является основанием для рассмотрения апелляционной
жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
отмены решения.
Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 25 октября 2018 года Солдатову В.А. был назначен
административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в
виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, по
которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные,
культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие
общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры,
фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия,
демонстрации, пикетирования), проводимые по месту жительства или пребывания
поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания
вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в
период времени с 23.00 до 06.00 часов; выезда за пределы территории
муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области и в виде явки
4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или
фактического нахождения для регистрации.
В период
нахождения под административным надзором приговором мирового судьи
судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области от
19 мая 2020 года Солдатов В.А. был осужден за совершение преступления,
предусмотренного статьей 319 Уголовного
кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде исправительных
работ на срок 7 месяцев с удержанием 15% из заработной платы в доход
государства ежемесячно.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 2 сентября 2020 года,
связи с нарушением порядка отбывания наказания в виде исправительных работы, уклонением
от отбывания наказания, неотбытое Солдатовым В.А. наказание в виде 5 месяцев 25
дней исправительных работ, назначенное вышеназванным приговором мирового судьи
от 19 мая 2020 года, заменено на лишение свободы сроком 1 месяц 28 дней с
отбыванием наказания в колонии общего режима.
Разрешая требования исправительного учреждения об
установлении в отношении Солдатова В.А. административного надзора, районный суд
пришел к выводу об
отсутствии оснований для их удовлетворения в связи с тем, что он не был осужден к
лишению свободы по приговору мирового судьи от 19 мая 2020 года, то
есть отсутствуют условия, установленные пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального
закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы».
Судебная
коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его
неправильным не усматривает.
Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других
правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в
целях защиты государственных и общественных интересов.
В
соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается
независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в
отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест
лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в
период нахождения под административным надзором преступления, за которое это
лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Поскольку
в период нахождения под административным надзором Солдатов В.А. совершил
преступление, за которое он не был осужден к лишению свободы и не был направлен
к месту отбывания наказания¸ ему было назначено наказание в виде
исправительных работ, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия
оснований для установления в отношении него административного надзора.
Судебная
коллегия, полагая правильным вывод суда об отсутствии необходимых условий для
установления административного надзора в отношении Солдатова В.А., учитывает
разъяснении, данные в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР «Об
исчислении срока погашения судимости» от 18.03.1970 № 4, в редакции от
26.04.1984, действующей до настоящего времени в части, не противоречащей
Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и
Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, согласно которым
судимость лица, осужденного к исправительным работам без лишения свободы, в
отношении которого эта мера наказания заменена лишением свободы, погашается как
осуждавшемуся к исправительным работам.
Таким образом, замена в порядке исполнения приговора
неотбытого наказания в виде исправительных работ на лишение свободы не является
наказанием в виде лишения свободы, которое назначается по приговору суда, в
связи с чем Солдатова В.А. безусловно нельзя отнести к категории лиц, указанных
в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На
правильность выводов суда первой инстанции не может повлиять ссылка в
апелляционной жалобе на прекращение административного надзора в отношении
Солдатова В.А. в связи с осуждением, поскольку данное обстоятельство не
является юридически значимым для удовлетворения заявленных требований, не
является обязательным условием для установления административного надзора.
В силу изложенного решения является
правильным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23
октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы
исполнения наказания по Ульяновской области» – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи