УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Андреева Н.А.
Дело №33-141/2021 (33-4938/2020)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19 января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.,
Рыбалко В.И.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления
федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 13 августа 2020 года по делу № 2-1470/2020, по
которому постановлено:
в удовлетворении
заявления управления финансов и муниципальных закупок города Димитровграда
Ульяновской области о признании невостребованных денежных средств, лиц отбывших
наказание, бесхозяйными, понуждении к совершению определенных действий отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия
установила:
Управление финансов
и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области обратилось в
суд с заявлением о признании невостребованных денежных средств лиц, отбывших
наказание, бесхозяйными, понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование своих
требований истец указал, что ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области является учреждением, исполняющим уголовные
наказания в виде лишения свободы. В
соответствии с п.9 ст.82 ИУК РФ обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги
и ценности изымаются и хранятся администрацией исправительного учреждения до
освобождения осужденного, без права пользования и распоряжения ими во время
отбывания наказания. В ФКУ ИК-3 УФСИР России по Ульяновской области часть
осужденных при освобождении уклоняется от получения хранящихся на лицевом счете
денежных средств. В соответствии с представленной информацией ФКУ ИК-3 УФСИН
России по Ульяновской области, до настоящего времени в кассе хранятся
невостребованные денежные средства следующих бывших осужденных: Айсова Р.Д.,
Алексеева А.Е., Алексеева В.В., Б***., Васикова И.И., Гафарова М.А., Дербенева
М.И., Зайцева Д.В., Зимина Д.Л., Кириллова В.М., Кожайкина С.О., Крылова Е.И.,
Кукуева А.Р., М***., Мельникова В.А., Михайлова С.А., Моисеева А.В., Озманян
Х.К., Самедова С.А.оглы, Скрябнева В.А., Соболева Е.А., Соколова А.Б., Трухова
А.В., Тулякова Д.Ю., Тутурина А.С., Халиуллова И.Д., Чугунова И.А., Шамшутдинова
Р.Р., Шкунова И.С., Яньчикова М.В. Общая сумма невостребованных денежных
средств, хранящихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области составляет
142 880 руб. 03 коп.
В соответствии с
ч.2 ст.130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные
бумаги, признаются движимым имуществом. В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи,
брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права
собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены лицами, вступившими
во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в
суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения
наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области входит в состав территориальных органов
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, то есть к числу
финансовых органов не относится. В соответствии с Положением об Управлении
финансов и муниципальных закупок г.Димитровграда, оно является отраслевым
(функциональным) органом администрации г.Димитровграда Ульяновской области,
осуществляющим реализацию финансовой, бюджетной, налоговой политики, а также
полномочия по определению поставщиков в соответствии с Порядком взаимодействия
Управления с муниципальными заказчиками, заказчиками г.Димитровграда Ульяновской
области и регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд г.Димитровграда Ульяновской области.
В связи с тем, что
собственники (заинтересованные лица) вышеуказанных невостребованных денежных
средств до настоящего времени не объявились, действия, свидетельствующие о
наличии у них намерений сохранить права на данные невостребованные денежные
средства, не совершались, истец просил признать невостребованными денежные
средства вышеуказанных лиц на общую сумму 142 880 руб. 03 коп.; обязать ФКУ
ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области обеспечить перечисление вышеуказанных
невостребованных денежных средств Управлению финансов муниципальных закупок
города Димитровграда Ульяновской области в срок не позднее 10 календарных дней
со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением
Димитровградского городского суда от 13.08.2020 производство по делу
прекращено в части ввиду смерти Б***. и
М***.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда
отменить и принять новое решение.
Выражает несогласие
с выводом суда о ненадлежащем направлении почтовых переводов заинтересованным
лицам и отсутствии мер об их уведомлении о наличии на лицевых счетах денежных
средств. Отмечает, что почтовые переводы направлялись по известным адресам
регистрации и адресам убытия осужденных при освобождении. Кроме того, с момента
освобождения всех заинтересованных лиц прошел длительный период времени.
Алексееву В.В. и Соболеву Е.А. денежные средства были переданы в полном объеме,
от других заинтересованных лиц обращений не поступало. Полагает, что
невостребованное имущество оставлено с целью отказа от права собственности и
может быть передано в федеральную собственность.
В возражениях на
апелляционную жалобу заинтересованное лицо Гафаров М.А. просит решение суда
оставить без изменения.
Принимая во
внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и
месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в
порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Изучив материалы
гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения
суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для
отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
Как следует из пункта 1
статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной
является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен
либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую
собственник отказался.
Из статьи 226
Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что движимые вещи, брошенные
собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права
собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в
свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2
настоящей статьи.
Лицо, в
собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок,
водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой
явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты
труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава,
отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства
и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив
к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении
вещи в собственность.
Другие брошенные
вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению
этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно пункту 6
части 1 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд
рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии с частью 1
статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной
подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту
нахождения заявителя.
Судом установлено,
что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области, исполняющем уголовные наказания в виде лишения
свободы, часть осужденных при
освобождении не получила хранящиеся на их лицевых счетах денежные средства, в
результате чего невостребованные денежные средства находятся в учреждении.
Перечень вещей и
предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать,
иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать
указаны в п.5 Приложения №1 «Правил внутреннего распорядка для осужденных
исправительного учреждения», утвержденного Приказом Министерства Юстиции
Российской Федерации от 16.12.2016 г. №295 « Об утверждении Правил внутреннего
распорядка дня» осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы,
запрещается при себе иметь деньги и ценные бумаги.
В соответствии с ч.
9 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обнаруженные у
осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии
с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией
исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и
распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и
продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо
уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем
составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности,
владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Вопросы учета и
хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей, принадлежащих осужденным,
регулируются «Инструкцией по учету личных денег и других ценностей,
принадлежащих осужденным, подозреваемых и обвиняемых, находящимся в
исправительных учреждениях и следственных
изоляторах ФСИН России», утвержденной Приказом Министерства Юстиции
Российской Федерации №356 от 08.12.2006.
В соответствии с
п.4 данной Инструкции для учета личных денег осужденных бухгалтерией
открывается лицевой счет (Приложение 1 Инструкции) с вкладышем (Приложение 2
Инструкции). Лицевому счету присваивается
номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного
дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег
(Приложение 3 Инструкции). Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах
по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им
в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также на основании
п.24 Инструкции, выдача ценностей владельцам производится при их освобождении
или изменении меры пресечения на основании предъявленного акта о сдаче
ценностей, а в случае его утери – на основании письменного заявления с
указанием времени сдачи и описания
ценностей. Ценности выдаются владельцу по расходному кассовому ордеру на
основании заявления осужденного с резолюцией начальника учреждения.
Судом установлено,
что в кассе ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области до настоящего времени хранятся денежные средства,
принадлежащие 29 осужденным, отбывавшим
наказание и освобожденным в период 2011-2017 г.г.
Данные денежные
средства были направлены указанным гражданам почтовым переводом, не были
получены адресатами, по истечении срока хранения денежных переводов денежные средства были возвращены в ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области.
Оценив
представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд,
руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения,
пришел к правильному выводу о необходимости оставления заявления учреждения без
удовлетворения.
С выводами суда
соглашается и суд апелляционной инстанции.
В силу части 1
статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права
собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи
бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
В соответствии с п. 3 ст. 218
ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может
приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на
имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого
собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным
основаниям, предусмотренным законом.
Отказ от права
собственности предусмотрен статьей 236
Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой гражданин
или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее
ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно
свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения
имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Наделенные равными
процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях
состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на
которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения
процессуальных действий.
Из указанного
следует, что на заявителе лежала обязанность по представлению доказательств,
свидетельствующих об отказе собственников денежных средств от права на них.
Таких доказательств заявителем суду не представлено.
В данном случае,
отказ от собственности должен быть безусловным, и неполучение на почте
корреспонденции не может являться достаточным доказательством,
свидетельствующим об отказе собственника от права собственности на имущество.
Как следует из
дела, заинтересованные лица Алексеев В.В., Соболев Е.А., Туляков Д.Ю., Тутурин
А.С. заявили суду ходатайства о нуждаемости в данных средствах и намерении их
получения (л.д.79 том 2, л.д.3-6 том 3, л.д.2 том 4).
Кроме того, в
возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Гафаров М.А. также
выражает желание получить принадлежащие ему денежные средства, которые ему не
были выданы при освобождении ввиду отсутствия у ФКУ ИК-3 наличных денежных
средств в кассе.
Принимая во
внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие доказательств, отвечающих
критериям относимости и допустимости и объективно подтверждающих факт явного,
очевидного и безусловного отказа собственников денежных средств от права
собственности на них, судебная коллегия не находит предусмотренных законом
оснований для признания спорных денежных
сумм невостребованными, бесхозяйными и
их перечислении Управлению финансов муниципальных закупок города
Димитровграда Ульяновской области.
Все обстоятельства,
имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая
оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену
или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330
ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда,
апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 13 августа 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения
«Исправительная колония № 3 Управления федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через городской суд.
Председательствующий
Судьи