УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В. Дело № 7-2/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 января 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного
бухгалтера акционерного общества «Татарстанские зерновые технологии» Дедюк Екатерины Александровны на решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16
ноября 2020 года,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС
России №7 по Ульяновской области от 18.09.2020 главному бухгалтеру акционерного
общества «Татарстанские зерновые технологии» (далее – АО «Татарстанские
зерновые технологии») Дедюк Е.А. назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по ч.1 ст.15.25
КоАП РФ.
В вину главному бухгалтеру АО «Татарстанские
зерновые технологии» Дедюк Е.А. было вменено то, что
нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном
регулировании и валютном контроле» с 29.12.2018 по 31.05.2019 работнику А***
О.С., который являлся гражданином *** и нерезидентом выплачена заработная плата
в сумме 58 333 руб. в наличной денежной форме из кассы организации.
Решением судьи Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 16.11.2020 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной
суд, главный бухгалтер АО «Татарстанские зерновые технологии» Дедюк Е.А. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими изменению с заменой административного
штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы со ссылкой на ст.6 Закона о валютном регулировании
указывает, что валютное законодательство не содержит запрета на выдачу
российским юридическим лицом заработной платы иностранному гражданину в валюте
Российской Федерации, в связи с чем вмененное Дедюк Е.А. деяние не образует объективной стороны состава
административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. Порядок
осуществления валютной операции, требования об использовании специального счета
при её совершении также не установлены.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о валютном
регулировании, валютные операции осуществляются без ограничений, если порядок
осуществления валютных операций не установлен органами валютного регулирования.
Таким образом, поскольку валютная операция, совершаемая при выдаче иностранным
гражданам наличных денежных средств в валюте
Российской Федерации в качестве заработной платы разрешена законом и не
ограничена требованиями об использовании специального счета, она не может быть
отнесена к категории незаконных валютных операций. Валютное законодательство не
обязывает нерезидента обращаться в уполномоченные банки и открывать счета, в
том числе для зачисления на них резидентами (работодателями) заработной платы.
Ссылается на судебную практику арбитражных судов по данной категории дел.
Во исполнение обязательств по трудовому договору работнику была
выплачена заработная плата в наличной денежной форме из кассы организации,
поскольку работник не выразил своего согласия на перечисление заработной платы
на счет в банке. Невозможность получения заработной платы в кассе представляет
собой ограничения прав нерезидента по сравнению с иными работниками. Полагает,
что положения Закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» не
соответствуют ТК РФ в той части, в которой они ограничивают право
работников-нерезидентов на выбор удобного им способа выплаты заработной платы.
Ссылается на малозначительность совершенного нарушения, которое не повлекло за собой
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Подробно позиция главного бухгалтера АО «Татарстанские зерновые
технологии» Дедюк Е.А. изложена в жалобе и поддержана
ее защитником Сафиной Д.Н. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме
полагаю, что совершенное главным бухгалтером АО «Татарстанские зерновые
технологии» Дедюк Е.А. деяние верно квалифицировано
по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность
за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций,
запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных
с нарушением валютного
законодательства Российской Федерации, включая осуществление валютных операций,
расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках, в случаях,
не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Верно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и правильно
установив обстоятельства дела, судья городского суда пришел к обоснованному
выводу о наличии вины главного бухгалтера АО «Татарстанские зерновые
технологии» Дедюк Е.А. в совершении вмененного ей
деяния.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу
доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая мотивированная
оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности Дедюк Е.А. в совершении
вмененного деяния являются законными, сделаны с соблюдением порядка привлечения
к административной ответственности в пределах срока давности при наличии
законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не
опровергнута.
Доводы жалобы о том, что вмененное главному бухгалтеру АО
«Татарстанские зерновые технологии» Дедюк Е.А. деяние
не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ исследовались судьей городского суда и были
мотивированно отклонены.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О
валютном регулировании и валютном контроле», если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций
производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в
уполномоченных банках, порядок
открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской
Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Как обоснованно указал судья городского суда, возможность осуществления
такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту
заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных
банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в
перечень исключений такая выплата не входит.
При этом судья сделал обоснованный вывод о том, что реализация норм
трудового права в отношении работника А*** О.С.,
который является гражданином иностранного государства, т.е. нерезидентом,
должна осуществляться с соблюдением норм Федерального закона «О валютном
регулировании и валютном контроле».
Учитывая, что допущенное нарушение посягает на охраняемые государством
общественные отношения в сфере валютного законодательства, оснований для вывода
о его малозначительности, либо о замене административного штрафа на
предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не
усматриваю.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении
наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, установленном
ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу
главного бухгалтера акционерного общества «Татарстанские зерновые технологии» Дедюк Екатерины Александровны – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов