УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кашкарова Л.П.
Дело № 12-8/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21 января 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление
судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 ноября 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23
ноября 2020 года администрации города Ульяновска (далее – администрация) по
ст. 6.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в
совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.
Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все
денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. При
этом бюджет МО «город Ульяновск» на 2020 год является дефицитным.
Ввиду недостаточного финансирования осуществление обустройства
контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими
требованиями не представляется возможным.
Ссылается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»
и судебную практику Конституционного Суда РФ.
Также ссылается на презумпцию невиновности.
Подробно позиция защитника администрации Канаевой Е.О. изложена в
жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6
КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска
деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта.
В силу требований статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение
санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст.
2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к
административной ответственности.
Материалами дела
установлено, что в ходе проведения проверки по обращениям граждан сотрудниками
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 13.10.2020 выявлено, что
администрацией города Ульяновска по адресу: г. Ульяновск, с. Баратаевка, ул.
Молодёжная, 1, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а
именно: в нарушение требований СанПин типовой бункер (контейнер) для сбора и
вывоза ТКО, установленный по указанному выше адресу, расположен на земле, в
необорудованном для этого месте, при отсутствии водонепроницаемого покрытия.
Это, в частности, не согласуется с требованиями п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях
и помещениях» в силу которых для установки контейнеров должна быть оборудована
специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная
бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая
подъездной путь для автотранспорта.
Вина администрации города Ульяновска в совершении указанного
правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими
оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам
ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения администрации города Ульяновска к
административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Ульяновска в
неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут
служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из
соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему оборудованию контейнерных
площадок МО «город Ульяновск» не является основанием для неисполнения решения
суда.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения администрацией возложенных на неё
обязательств, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила
все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела не
имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ
в минимальном размере.
С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося
по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23
ноября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации
города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов