УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хуртина А.В.                                                         Дело № 12-12/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       21 января 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.12.2020 администрации города Ульяновска (далее – администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. При этом бюджет МО «город Ульяновск» на 2020 год является дефицитным.

Ввиду недостаточного финансирования осуществление обустройства контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не представляется возможным.

Ссылается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» и судебную практику Конституционного Суда РФ.

Также ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации Канаевой Е.О. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст. 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки по информации, поступившей из Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в связи с обращениями граждан, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 12.10.2020 выявлено, что по адресу: г. Ульяновск, п.Поливно, ул. Поливенская, д. 3 на бетонном основании установлено 6 типовых контейнеров для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку согласно требованиям этого пункта, на контейнерной площадке должно располагаться не более 5 контейнеров.

По адресу: г. Ульяновск, ул. Уютная, д. 2 на бетонном основании установлено 9 типовых контейнеров для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку, согласно требованиям этого пункта, на контейнерной площадке должно располагаться не более 5 контейнеров.

По адресу: г. Ульяновск, с. Подгорная Каменка, ул. Центральная, д. 11 на земле установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Подгорная Каменка, ул. Центральная, д. 51 на земле установлен 1 типовой контейнер для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, так как отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу:  г. Ульяновск, с. Подгорная Каменка, ул. Центральная, д. 62 на асфальтовом покрытии установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, с отсутствием ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку отсутствует площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, ул. Гагарина, д. 63, на земле установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, уд. Гагарина, д. 19 на земле установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, ул. Геологов, д. 9 на бетонном основании установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, с отсутствием ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, 2 ул. Садовая, д. 67, на бетонном основании установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, с отсутствием ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, 1 ул. Садовая, у жилых домов № 23 и № 25, на земле установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, ул. Ленина, д. 40А на земле установлено 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает требования п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: отсутствует специально оборудованная площадка с асфальтовым или бетонным покрытием ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По адресу: г. Ульяновск, с. Белый Ключ, ул. Ленина, д. 105 на контейнерной площадке установлено 3 типовых контейнера, а за пределами контейнерной площадкой установлено еще 2 типовых контейнера для сбора и вывоза ТКО, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные выше обстоятельства нашли подтверждение в ходе производства по делу, в частности эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами (л.д. 11-22, 35-63).

Вина администрации города Ульяновска подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Ульяновска в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему оборудованию контейнерных площадок МО «город Ульяновск» не является основанием для неисполнения решения суда.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных на неё обязательств, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                 Ю.М. Жаднов