У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Лапшова С.А.
Дело №
7-15/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 января 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и
Ульяновской областям, заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора по Ульяновской области Санатуллиной
Эльзы Ильясовны на решение
судьи Майнского районного суда Ульяновской области от
11 ноября 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника
отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области от
30.09.2020 муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского
района Ульяновской области (далее – администрация МО «Вешкаймское
городское поселение») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 40 000 рублей по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Решением судьи Майнского районного суда
Ульяновской области от 11.11.2020 указанное постановление отменено,
производство по делу прекращено на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший
государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и
Ульяновской областям Санатуллина Э.И. не соглашается
с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные
процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
Судом указано, что в соответствии с Уставом МО «Вешкаймский
район» с 2013 года полномочия по владению, пользованию и распоряжению
собственностью МО «Вешкаймское городское поселение»
осуществляет администрация муниципального района. При этом каких-либо иных
документов, подтверждающих передачу земельного участка с кадастровым номером
***, расположенного по адресу:
Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.Вешкайма,
ул.Железнодорожная, д.2Т/2, во владение, пользование и распоряжение МО «Вешкаймский район» в материалах дела не имеется.
При этом, согласно выписке из
ЕГРН об объекте недвижимости от
08.09.2020, указанный земельный участок с кадастровым номером ***
принадлежит на праве собственности МО «Вешкаймское
городское поселение» Вешкаймского
района Ульяновской области. Кроме того, согласно выписке из Единого
государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.11.2020 юридическое
лицо – администрация МО «Вешкаймское городское
поселение» не ликвидировано.
Подробно позиция старшего государственного инспектора РФ в области
охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям Санатуллиной
Э.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание старший государственный инспектор Санатуллина Э.И. и
защитник МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области не явились,
извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривается административная
ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в
результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами
производства и потребления.
Как усматривается из материалов дела, в вину МО «Вешкаймское
городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской
области было вменено неприняние установленных
федеральным законодательством должных и
своевременных мер по надлежащему содержанию и использованию земельных участков,
расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером *** по
адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район,
р.п.Вешкайма, ул.Железнодорожная, д.2Т/2, находящегося в собственности МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского
района Ульяновской области (***), что повлекло загрязнение указанных участков
нефтепродуктами и порчу земель при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении о назначении административного наказания.
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника
отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области от
30.09.2020 администрации МО «Вешкаймское городское
поселение» было назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 40 000 рублей по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
установил, что 23.09.2013 Советом депутатов МО «Вешкаймское
городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской
области принято решение № 1/6 о ликвидации
муниципального учреждения
администрации муниципального
образования «Вешкаймское
городское поселение», назначена ликвидационная комиссия. Как следует из письма
председателя ликвидационной комиссии администрации МО «Вешкаймское
городское поселение» от 06.10.2020, юридическое лицо находится в стадии
ликвидации и с 2014 года какую-либо деятельность не осуществляет (л.д.172 т.1).
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, а также положения ч.2 ст.34
Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», п.4.1, п.4.2. ст.41 Устава МО
«Вешкаймский район», Устав МО «Вешкаймское
городское поселение», судья районного суда сделал обоснованный вывод о том, что
полномочия по владению, пользованию и распоряжению собственностью МО «Вешкаймское городское поселение» фактически не
осуществляет.
Учитывая изложенное полагаю, что по делу не доказано виновного
неисполнения администрацией МО «Вешкаймское городское
поселение» установленных федеральным законодательством должных и своевременных мер по надлежащему
содержанию и использованию земельных участков, расположенных в границах
земельного участка с кадастровым номером ***, в связи с чем полагаю обоснованными
выводы судьи районного суда о прекращении производства по делу на основании п.2
ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения. В ходе рассмотрения настоящей жалобы обоснованность данных
выводов судьи не опровергнута.
Доводы жалобы о том, что по состоянию на 26.11.2020 администрация МО «Вешкаймское городское поселение» не ликвидирована, не
свидетельствуют о незаконности вынесенного судьей решения, поскольку в
материалах дела отсутствуют доказательства возможности осуществления
администрацией МО «Вешкаймское городское поселение»
какой-либо деятельности. Иные доводы
жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Майнского районного суда
Ульяновской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, а жалобу
старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по
Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора по Ульяновской области Санатуллиной Эльзы Ильясовны – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов