У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Гельвер Е.В.                                                              Дело № 7-44/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     11 февраля 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Романа Александровича на постановление директора департамента государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 2 ноября 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2020 года,

 

установил:

 

постановлением директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» Камаева Б.К. от 02.11.2020, оставленным без изменения решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16.12.2020, главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» (далее – ООО «УНПК «Лес») Осипенко Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный инженер ООО «УНПК «Лес» Осипенко Р.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что нормативно-правовыми актами не установлены критерии определения состояния просек (дорог), а также степень их повреждения, в связи с чем считает, что ему необоснованно вменено нарушение пп. «в» п. 12 Правил заготовки древесины.

Полагает, что вывод должностного лица и суда о том, что наличие дорожной колеи следует считать повреждением просек, является исключительно его субъективным мнением.

Просит учесть, что обществом в установленный срок не вывезена древесина в объеме не более 5 куб.м.

На основании изложенного просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, какого-либо вреда или тяжких последствий от правонарушения не наступило.

Подробно позиция Осипенко Р.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Осипенко Р.А. и его защитника Поташова В.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что совершенное главным инженером ООО «УНПК «Лес» Осипенко Р.А. деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины) - граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно п. 4 Правил заготовки древесины - заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В силу пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Материалами дела установлено, что на основании приказа ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 22.09.2020 «О проведении осмотра лесосек» на территории Инзенского лесничества с 06.10.2020 по 09.10.2020 проводился осмотр лесосек 2020 года, в том числе на предмет соблюдения ООО «УНПК» Лес» установленных Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области в письмах от 30.12.2019 № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8986 и от 30.12.2019 № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8987 «О продлении сроков хранения и вывозки древесины» сроков.

07.10.2020 по результатам осмотра лесосек в Инзенском участковом лесничестве, согласно актов осмотра от 07.10.2020 № 1,2,3, выявлена невывезенная в установленный срок древесина в местах, в объеме, по срокам и по видам, и при обстоятельствах, подробно изложенных в оспариваемых актах.

Вина главного инженера ООО «УНПК «Лес» Осипенко Р.А. в совершении вменяемого административного правонарушения в данной части подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении и решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, наличие нарушений в данной части не оспаривалось в судебном заседании самим Осипенко Р.А.

Оспариваемые  акты в данной части являются законными, вынесенными с соблюдением процессуального порядка, в пределах срока давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В материалах дела не имеется доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения норм лесного законодательства, а также свидетельствующих о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению выявленных нарушений.

Вместе с тем полагаю, что по делу имеются основания для изменения состоявшихся актов по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «в» п. 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.

Из материалов дела следует, что в вину Осипенко Р.А. вменено нарушение пп. «в» п. 12 Правил заготовки древесины, заключающееся в повреждении просеки в Чамзинском участковом лесничестве в квартале 94 выделе 17, лесосеки 2, площадью 4,0 га.

В то же время в оспариваемых актах административным органом и судом указано, что повреждение просеки имело место не по указанному адресу, а по адресу: квартал 95 выдел 19 Чамзинского участкового лесничества, и состоит в образовании лесовозной колеи глубиной до 35 см, шириной до 60 см, протяженностью 1000 метров.

Вместе с тем ни судом, ни административным органом не устранены противоречия в указании места нарушения Правил заготовки древесины, и не приведены  нормативно-правовые акты, регламентирующие критерии, определяющие глубину и ширину лесовозной колеи в просеках. Повреждение дорог, с указанием нормативно-правовых актов,  регламентирующих критерии глубины и ширины лесовозной колеи, в вину Осипенко Р.А. не вменялось.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст.1.5 КоАП РФ, из объема вины Осипенко Р.А. подлежат исключению выводы о нарушении им пп. «в» п. 12 Правил заготовки древесины.

Несмотря на исключение из объема вины Осипенко Р.А. указанного нарушения полагаю, что доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку допущенные нарушения правил заготовки древесины посягают на находящиеся под охраной государства отношения по пользованию лесами, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, воспроизводству лесов, противопожарному режиму.

Доводы жалобы в указанной части являлись предметом исследования суда первой инстанции. Данным доводам дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

В связи с этим полагаю, что наказание Осипенко Р.А.  назначено с учетом обстоятельств дела, в полном соответствии с санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

По делу отсутствуют основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых актов, не усматривается.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление директора департамента государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 2 ноября 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 декабря 2020 года изменить.

Исключить указание на нарушение главным инженером общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Осипенко Романом Александровичем пп. «в» п. 12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

В остальном состоявшиеся акты оставить без изменения.

 

Судья                                                                                            Буделеев В.Г.