УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-405/2021 (33-5209/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3389/2020
по апелляционной жалобе Глебова Николая Федоровича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 21 сентября 2020 года с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 24 ноября 2020 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Глебова Николая
Федоровича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о признании отказа незаконным, о включении в стаж работы в сельском
хозяйстве для назначения надбавки к пенсии периода работы с 19 июля 1967 года
по 8 февраля 1972 года в Н*** о*** «С***» и о перерасчёте в связи с этим пенсии
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Глебов Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о перерасчёте пенсии. В
обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о повышении
фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему в сельском
хозяйстве не менее 30 календарных лет. Решением ответчика от 28 апреля 2020
года в удовлетворении его заявления отказано со ссылкой на отсутствие
необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, с чем он не согласен. В такой
стаж ему не засчитан период работы с 19
июля 1967 года по 8 февраля 1972 года в должности инженера-механика-контролёра,
главного инженера, управляющего в Н*** о*** «С***». До 1958 года организация
являлась Н*** м***т*** с*** (далее также - ***), что соответствует Списку работ
и профессий от 29 ноября 2018 года. В 1958 году Н*** *** была реорганизована в ***,
а в 1961 году – в Н*** о*** «С***». При этом работа и функции организации
остались прежними. Просил признать отказ в перерасчете размера пенсии
незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 19 июля
1967 года по 8 февраля 1972 года в Н*** о*** «С***», обязать ответчика
произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с
учетом увеличения на 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Глебов Н.Ф. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы приводит доводы,
аналогичные доводам, изложенным в иске. Также указывает, что отделения «С***»
были созданы на базе действующих РТС, которые производили ремонт
сельскохозяйственной техники, оказывали помощь колхозам в использовании
техники, выполнении работ по механизации и электрофикации трудоемких процессов
в животноводстве и других отраслях хозяйства, внедрению в сельскохозяйственное
производство новой техники. Обращает внимание, что суд не дал надлежащей оценки
архивным документам, подтверждающим, что Н*** о*** «С***» выполняло те же
задачи и функции, что и машинно-тракторная станция, а также справке *** «У*** р***
а*** к*** м*** р*** Ш*** С*** о***» о том, что работа в Н*** о*** «***»
приравнивается к сельскохозяйственным работам. Кроме того, характер его
работы был подтвержден в суде показания
свидетеля. По мнению автора жалобы, в соответствии с разделом 4 Списка от 28
ноября 2018 года любая работа в машинно-тракторных станциях до 1 января 1992
года дает право на повышение фиксированной выплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Ленинском
районе г.Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела,
Глебов Н.Ф., *** года рождения, является получателем страховой пенсии по
старости.
В 2020
году Глебов Н.Ф. обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с
заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с
работой в сельском хозяйстве.
28 апреля 2020 года ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска уведомило истца об отсутствии оснований для установления ему
повышения к фиксированной выплате страховой пенсии в связи с отсутствием
необходимой для этого продолжительности работы в сельском хозяйстве (30 лет);
указав, что в такой стаж возможно засчитать периоды работы с 19 октября 1951
года по 25 августа 1954 года в колхозе «Г***» (2 года 10 месяцев 7 дней), с 18
октября 1973 года по 10 ноября 1997 года на Ульяновской государственной опытной
станции (24 года 23дня).
Полагая, что в стаж трудовой деятельности в сельском
хозяйстве пенсионным органом необоснованно не засчитан период работы в Н*** о***
«С***», Глебов Н.Ф. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Частью
14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что лицам,
проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25
процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой
пенсии, предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16
данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14
данной статьи, правила
исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются
Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены список работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи
17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список от 29 ноября 2018
года); Правила
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29 ноября 2018 года).
Список
от 29 ноября 2018 года содержит наименование работ, производств сельского
хозяйства по отраслям – растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также
по каждой из отраслей - наименование профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается
повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального
закона «О страховых пенсиях».
Согласно разделу 4 Списка от 29 ноября 2018 года право на повышение
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях» дает работа (деятельность) в колхозах, на
машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в
совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных),
которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо
от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Пунктом
3 Правил от 29 ноября 2018 года установлено, что в стаж работы
в сельском хозяйстве включаются: периоды работы
(деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при
условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях,
специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»);
периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза
Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии
занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях,
предусмотренных списком (подпункт «б»).
В
соответствии с п. 5 Правил от 29 ноября
2018 года исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в
календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском
хозяйстве применяются Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября
2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил.
Пунктом
6 Правил от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что при
подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы
(деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3
Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»); периоды работы
(деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил,
имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «б»).
В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, закреплено, что документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца.
Из
трудовой книжки Глебова Н.Ф. следует, что 19 июля 1967 года истец был принят в
штат Н*** о*** «С***» на должность инженера-механика-контролера; 12 ноября 1968
года – переведен на должность главного инженера; 10 мая 1971 года – приказом по
Ш*** р*** «С***» назначен управляющим Н*** о*** «С***»; 9 февраля 1972 года – в
связи с ликвидацией Н*** о*** «С***» переведен заместителем управляющего по Ш***
р*** о*** «С***»; 11 октября 1973 года – уволен с работы в порядке перевода в У***
г*** о*** с***.
Из
архивных документов, приказа № *** от 30 августа 1963 года по К*** о*** о*** «С***»,
следует, что в соответствии с приказом Всероссийского объединения Совета
Министров РСФСР «Р***» от 29 мая 1963 года № *** предписано организовать с 1
сентября 1963 года в составе К***-Ч*** К***, К*** С*** и Ш*** р*** о*** «С***»
на базе действующих ремонтных мастерских ряд отделений «С***», в том числе Н***-Д***.
Согласно
архивной справке от 8 сентября 2020 года № *** выданной государственным
бюджетным учреждением Самарской области «Центральный государственный архив
Самарской области», К*** о*** о*** «С***» с момента образования (1961 год)
подчинялось Всероссийскому объединению Совета Министров РСФСР «Р***».
В
соответствии с Положением об объединении основными задачами и функциями были:
осуществление технического прогресса на селе, снабжение сельскохозяйственных
предприятий, колхозов и совхозов области материально-техническими средствами,
проведение механизации животноводческих ферм, электрификации сельского
хозяйства и др.
О***
о*** «С***» имело широкую сеть подведомственных районных и межрайонных
отделений «С***». В 1961 году существовало 30 районных и 1 межрайонное
отделение. В 1962 году были созданы 7 межрайонных отделений, которые в свою
очередь включали в себя районные отделения. В 1963 году их стало 13 и они были
переименованы в р***.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно не усмотрел
оснований для включения в сельскохозяйственный стаж истца периода его работы Н***
о*** «С***», поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что
указанная организация относилась к числу колхозов, машинно-тракторных станций, межколхозных предприятий (организаций),
совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, артелей (сельскохозяйственных), либо
может быть отнесена к числу таковых исходя из видов деятельности, поскольку какие-либо
документы о производственной деятельности Н*** о*** «С***» суду не представлены
и в архивах отсутствуют.
Материалами дела также подтверждено, что трудовую
деятельность в Н*** о*** «С***» Глебов Н.Ф. начал уже после реформирования
системы ремонтных мастерских и машинно-тракторных станций.
Отсутствие
документов как о производственной деятельности Н*** о*** «С***» в целом, так и
характере работы истца в спорный период в частности, не позволяет отнести
работу Глебова Н.Ф. в Н*** о*** «С***» к деятельности, которая дает право на
повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Исходя из системного толкования приведенных выше норм
законодательства, включению в стаж, дающий право на повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по
инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те,
которые предусмотрены Списком №1440, с учетом соблюдения Правил исчисления
такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
28 ноября 2018 года.
Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо,
чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в
организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и
наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список.
В справке *** «У*** р*** *** м*** р*** Ш*** С*** о***» от 20
августа 2020 года № ***, на которую содержится ссылка в жалобе, указано, что
работа Глебова Н.Ф. в Н*** о*** «С***» (с 19 июля 1967 года по 11 октября 1973
года) приравнивается к сельскохозяйственным работам в соответствии с п. 4
постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440,
но не указано, на основании каких документов и сведений выдана такая справка.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер
работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
С учетом того, что в архивах отсутствуют документы, из
содержания которых можно было бы сделать вывод о характере деятельности Н*** о***
«С***», суд обоснованно не принял во внимание указанную выше справку.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города
Ульяновска от 21 сентября 2020 года с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Глебова Николая Федоровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи