У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Гельвер Е.В.                                                               Дело № 7-45/202

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                    11 февраля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» Скулкина Сергея Аркадьевича на постановление директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 2 ноября 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» Камаева Б.К. от 02.11.2020 общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» (далее – ООО «УНПК «Лес») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18.12.2020 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «УНПК «Лес» Скулкин С.А. не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению. 

В жалобе указывает, что нормативно-правовыми актами не установлены критерии определения состояния просек, а также степени их повреждения, в связи с чем считает, что обществу необоснованно вменено нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины.

Полагает, что вывод должностного лица, вынесшего постановление по делу, о том, что наличие дорожной колеи, указанной в постановлении о назначении наказания в размерах глубиной до 35 см, шириной до 60 см, следует считать повреждением просек, является исключительно его субъективным мнением.

Просит учесть, что обществом в установленный срок не вывезена древесина в объеме не более 5 куб.м.

Ссылается на малозначительность правонарушения, поскольку совершенное административное правонарушение, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, какого-либо вреда или тяжких последствий от правонарушения не наступило.

Подробно позиция генерального директора ООО «УНПК «Лес» Скулкина С.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника ООО «УНПК «Лес» Поташова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «УНПК «Лес» деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил заготовки древесины. При этом исхожу из следующего.

Материалами дела установлено, что согласно писем Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 30.12.2019 № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8986 и от 30.12.2019 № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8987«О продлении сроков хранения и вывозки древесины» ООО «УНПК «Лес» по договорам аренды лесных участков от 28.05.2008 № *** от 08.12.2008 № ***, а также на основании приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016г. №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», доверенности Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № *** от 28.04.2020, приказа ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 22.09.2020г. № *** «О проведении осмотра лесосек» на территории Инзенского лесничества с 06.10.2020 года по 09.10.2020 года проводился осмотр лесосек 2020 года.

По результатам этого осмотра в отношении ООО «УНПК «Лес» был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в вину ООО «УНПК «Лес» вменено следующее.

06.10.2020 по результатам осмотра лесосек в Чамзинском участковом лесничестве в квартале 94 выделе 17, лесосеки 2, площадью 4,0 га, согласно акта осмотра от 06.10.2020 №*** было выявлено повреждение просеки, а именно: при вывозке древесины образовались лесовозные колеи глубиной до 35 см, шириной до 60 см, протяженностью 1000 метров. Площадь повреждения просеки, имеющей адрес: квартал 95 выдел 19 Чамзинского участкового лесничества, составляет 0,4 га, что является нарушением подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ».

В квартале 94 выделе 17, лесосеки 2, площадью 4,0 га, Инзенского лесничества Чамзинского участкового лесничества, при проведении сплошной рубки спелых и перестойных насаждений, осуществлялась заготовка древесины согласно лесной декларации от 20.09.2019 № ***, с продлением срока вывозки древесины согласно письма Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 30.12.2019  № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8987 «О продлении сроков хранения и вывозки древесины» с 01.01.2020 по 01.09.2020 года.

07.10.2020 по результатам осмотра лесосек в Инзенском участковом лесничестве согласно актов осмотра от 07.10.2020 № 1,2,3 выявлено: в квартале 13 выделе 25, лесосеки 1, площадью 13,3 га, согласно акта осмотра от 07.10.2020 № 1 не вывезенная в установленный срок дровяная древесина в объеме сосна 1,1 куб.м, осина 0,351 куб.м, общим объемом 1,451 куб.м.; в квартале 75 выделе 17, лесосеки 1, площадью 1,6 га, согласно акта осмотра от 07.10.2020 № 2 не вывезенная в установленный срок древесина, породы сосна общим объемом 2,031 куб.м.; в квартале 69 выделе 29, лесосеки 3, площадью 0,8 га, согласно акта осмотра от 07.10.2020 №3 не вывезенная в установленный срок древесина, дрова в объеме осина 0,045 куб.м, липа 0,685 куб м, дуб 0,67 куб.м, общим объемом 1,4 куб.м, деловая породы сосна объемом 3,353 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил.

В квартале 13 выделе 25, лесосеки 1, площадью 13,3 га, квартале 75 выделе 17, лесосеки 1, площадью 1,6 га, квартале 69 выделе 29, лесосеки 3, площадью 0,8 га Инзенского лесничества Инзенского участкового лесничества, при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений, осуществлялась заготовка древесины согласно лесных деклараций от 11.01.2019 № *** и от 27.06.2019 № *** получившей положительное заключение экспертной комиссии Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.12.2018 № 2018-315 поданной ООО «УНПК «Лес» по договору аренды лесного участка от 28.05.2008 № ***, с продлением срока вывозки древесины согласно письма Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 30.12.2019 № 73-ИОГВ-Ю-ОЗ.1/8986 «О продлении сроков хранения и вывозки древесины» с 01.01.2020 по 01.09.2020 года.

Согласно пункту 3 приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины) - граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В настоящее время, начиная с 01.01.2021 Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 не действуют, в связи с введением в действие новых Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993. В новых Правилах заготовки древесины содержатся аналогичные требования, что и в предыдущих. В данном решении Правила заготовки древесины приводятся в редакции, действовавшей в момент выявления правонарушения и вынесения постановления о привлечении к ответственности, что не противоречит положениям ст. 1.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины - заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В силу подпункта «з» пункта 12 указанных Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Вина ООО «УНПК «Лес» в нарушении требований подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения требований подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины признавал и защитник ООО «УНПК «Лес» в ходе рассмотрения дела районным судом. Не оспаривается этот факт и в рассматриваемой жалобе.

В материалах дела не имеется доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обществом норм лесного законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению указанного выше нарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда в этой части являются законными, и обоснованными. 

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку допущенные ООО «УНПК «Лес» нарушение Правил заготовки древесины в части оставления не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке существенным образом нарушает находящиеся под охраной государства отношения по пользованию лесами,  создает угрозу причинения вреда окружающей среде, воспроизводству лесов, противопожарному режиму.

Также следует иметь в виду, что в качестве наказания за совершение правонарушения ООО «УНПК «Лес» назначено предупреждение.

Что касается вменения вину ООО «УНПК «Лес» нарушения требований подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины в виде повреждения просеки, то полагаю, что обоснованность вменения этого нарушения не подтверждается материалами дела. При этом исхожу из следующего.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.

В указанной правовой норме не сказано, что именно следует понимать под повреждением просеки.

В вину ООО «УНПК «Лес» вменен факт образования на просеке лесовозной колеи глубиной 35 см и шириной 60 см.

Требования какого нормативного акта нарушено образованием колеи указанных выше размеров, а также какой размер колее является допустимым, не отражено ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи районного суда.

Каких-либо иных обстоятельств, в связи с вменением в вину указанного выше нарушения также не указано ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемых постановлении и решении.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что вмененное в вину ООО «УНПК «Лес» нарушение требований подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины не доказано в ходе рассмотрения дела, а поэтому подлежит исключению из объема обвинения.

Уменьшение в результате рассмотрения настоящей жалобы объема вменённого вину ООО «УНПК «Лес» обвинения в данном случае не влечет изменения назначенного правонарушителю наказания, поскольку по данному делу ООО «УНПК «Лес» назначено минимальное  наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Считаю, что положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

жалобу генерального директора ООО «УНПК «Лес» Скулкина Сергея Аркадьевича удовлетворить частично.

Постановление директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 2 ноября 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2020 года изменить, исключив из объема обвинения нарушение ООО «УНПК «Лес» требований подпункта «в» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

В остальной части постановление директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 2 ноября 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2020 года оставить без изменения.

 

Судья                                                                                       Ю.М. Жаднов