УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е.
Дело
№ 33-637/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3609/2020
по апелляционной жалобе Гальмуллина Ильсура Ильдусовича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 11 ноября 2020 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Гальмуллина Ильсура
Ильдусовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области,
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в городе Воркуте Республики Коми о признании права на доплату к пенсии как
работнику угольной промышленности, возложении обязанности назначить ежемесячную
доплату к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных
сумм на день рассмотрения иска, взыскании расходов по оплате государственной
пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере
8000 руб., отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
Гальмуллина И.И. – Разумовой М.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гальмуллин И.И. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению– Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми (далее – ГУ-УПФ РФ в г.
Воркуте) о признании права на доплату к пенсии, возложении обязанности
назначить ежемесячную доплату к пенсии. В обоснование иска указал, что с
25.12.2005 он является получателем пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и
п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
08.11.2011 он обратился письменно в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте
Республики Коми с просьбой определить право на назначение доплаты к пенсии в
соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте в ответе от 05.12.2011 право на
назначение доплаты не признало в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Однако, пенсионным органом не принято во внимание, что ГУ -
УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранена ошибка,
допущенная при назначении пенсии. В специальный стаж по Списку № 1 зачтен
период работы с 29.08.1994 по 28.08.1995 в качестве подземного электрослесаря в
В*** о*** п*** п*** у*** «В***».
Кроме того, решением Воркутинского городского суда
Республики Коми от 13.03.2012, вступившим в законную силу 07.06.2012, засчитаны
в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы Гальмуллина И.И. с 22.08.1979
по 16.04.1980 в качестве горнорабочего 1 разряда подземного м*** с***, с
14.06.1982 по 13.12.1982 в качестве подземного горнорабочего 1 разряда м*** с***
ш*** «О***». Таким образом, ответчик не учел 1 год 1 месяц 25 дней специального
стажа, дающих право на назначение доплаты к пенсии. Специальный стаж для
назначения доплаты к пенсии с учетом периодов работы, включенных на основании
судебного решения от 13.03.2012, составил 25 лет 8 месяцев 23 дня. Необходимая
продолжительность специального стажа у него имеется. Полагал, что доплата к
пенсии должна быть ему назначена с 01.02.2012, поскольку он обратился в ГУ-УПФ
РФ в г. Воркуте с заявлением 08.11.2011.
По повторному заявлению ему была назначена доплата к пенсии
с 01.05.2020. Однако, доплата к пенсии ответчиками не установлена и не
выплачена за период с 01.02.2012 по 30.04.2020.
31.07.2020 он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте с
заявлением о назначении доплаты к пенсии за период с 01.02.2012 по 30.04.2020.
При этом в установлении доплаты к пенсии ему было отказано вследствие
отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Полагает незаконными отказы ответчиков в назначении доплаты
к пенсии, поскольку по состоянию на ноябрь 2011 года у него имелся в наличии
требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.
Просил признать за ним право на доплату к пенсии как
работнику угольной промышленности, возложить обязанность на ответчиков
назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом
от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации
недополученных сумм на день рассмотрения иска, взыскать с ответчиков расходы по
оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг
представителя в размере 8000 руб.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гальмуллин И.И. не соглашается с
решением суда, считает его незаконным, просит его отменить. В обоснование
жалобы указывает, что судом не были выполнены требования ст. 67 ГПК РФ. Не
согласен с выводом суда о том, что он не представил доказательств,
подтверждающих подачу заявления о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной
нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном
обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной
промышленности». При этом отмечает, что в материалах дела имеется его обращение
от 8.11.2011 в ГУ–УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с просьбой определить его
право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от
10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности». Указывает, что согласно
данному закону право на доплату связывается с наличием специального стажа, при
этом единственным условием для назначения доплаты к пенсии является обращение в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Обращает внимание на то, что в
нарушение установленного ст. 67 ГПК РФ порядка оценки доказательств, судом к
заявлению от 8.11.2011 в ГУ-УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми применены
положения пунктов 6 и 16 главы 2 Правил обращения за пенсией. Несостоятельными
являются, по мнению автора жалобы, выводы суда об отсутствии в заявлении
расписки - уведомления, предусмотренного пунктом 16 главы 2 Правил, поскольку
такая форма расписки-уведомления Правилами не утверждена. Полагает, что выводы
суда не подтверждаются материалами дела. Также добавляет, что в мотивировочной
и резолютивной части отсутствуют выводы суда о признании за ним права на
назначение доплаты к пенсии, не связанной с подачей заявления. В связи с этим
утверждает, что суд неправомерно освободил Пенсионный фонд от назначения ему
доплаты к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, возмещения судебных расходов в
размере 8300 рублей.
В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
жалобу истца – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что
Гальмуллин И.И. с 25.12.2005 является получателем пенсии в соответствии с п.п.
1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
08.11.2011 Гальмуллин И.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.
Воркуте Республики Коми с просьбой определить право на назначение доплаты к
пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте в ответе от 05.12.2011 не признало
за истцом право на назначение указанной доплаты, ссылаясь на отсутствие
необходимого стажа работы.
Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от
13.03.2012, вступившим в законную силу 07.06.2012, засчитаны в специальный стаж
по Списку № 1 периоды работы Гальмуллина И.И. с 22.08.1979 по 16.04.1980 в
качестве горнорабочего подземного 1 разряда м*** с***, с 14.06.1982 по
13.12.1982 в качестве подземного горнорабочего 1 разряда м*** с*** ш*** «О***я».
11.03.2020 Гальмуллин И.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении
доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области Гальмуллину И.И. назначена доплата к пенсии с 01.05.2020.
Полагая, что доплата к пенсии в соответствии с Федеральным
законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. должна быть назначена и выплачена ответчиками за
период с 01.02.2012 по 30.04.2020, Гальмуллин И.И. обратился в суд с настоящим
иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Гальмуллина
И.И., суд первой инстанции правомерно указал, что истец не представил
доказательств, подтверждающих подачу им заявления в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте о
назначении доплаты к пенсии, предусмотренной нормами Федерального закона от 10.05.2010
№ 84-ФЗ, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований
истца.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой
инстанции, исходя из следующего.
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения
работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по
добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии,
условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от
10 мая 2010 года № 84-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010
года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности
непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах
(включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на
строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников
ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на
отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в
соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники
организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к
пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями
угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж
работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье,
включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ,
дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право
на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении
страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный
рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав
горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных
ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они
работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -
горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках,
машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не
менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были
предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17
декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных
законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального
закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой
условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения,
предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц,
работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также
на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до
1 декабря 1991 года. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального
закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении
отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение
и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера
производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении
доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты
к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если
заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о
возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее
размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля
по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о
перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в
период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
В силу части 4.1 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010
года № 84-ФЗ обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой
(возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений
производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не
предусмотрено настоящим законом.
При этом согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за
страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, обращение за установлением,
выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив,
что закон связывает право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную
Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ, как и право на пенсию, с
обязательным обращением в пенсионный орган лица, имеющего на это право, однако
доказательств того, что истцом подавалось заявление о назначении доплаты к
пенсии в порядке Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников
организаций угольной промышленности», кроме 11 марта 2020 года, материалы дела
не содержат, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований истца о назначении и выплате доплаты к
пенсии за период с 01 февраля 2012 года по 30 апреля 2020 года.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что на момент
обращения Гальмуллина И.И. в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми за
информацией о наличии права на назначение доплаты к пенсии в соответствии с
Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ необходимый стаж работы у истца
отсутствовал, после вступления в законную силу решения Воркутинского городского
суда Республики Коми от 13.03.2012 истец с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.
Воркуте Республики Коми не обращался.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца Гальмуллина
И.И., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования
суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в принятом решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11
ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гальмуллина
Ильсура Ильдусовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: