УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков В.Ю. Дело № 33-716/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-1-413/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления
пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонного) на решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 24 ноября 2020 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Лазаревой
Ольги Викторовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области включить в
специальный стаж Лазаревой Ольги Викторовны, дающий право на снижение
пенсионного возраста в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на *** (***) «И*** з***
ф*** п***»:
-с 11 января 2000 г. по 14 апреля 2002 г. в качестве
транспортировщицы ленточного транспортера на участке по размолу и сушке
кизельгура;
-с 15 апреля 2002 г. по 23 ноября 2005 г. в качестве
транспортерщицы на участке по размолу и сушке кизельгура.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лазарева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в
специальный стаж периоды работы. В обоснование иска указала, что имеет право на
снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с занятостью на работах,
предусмотренных Списком № 2 производств, профессий, должностей, раздел X,
химпроизводство, позиция 2110А010 - участки размола, сушки кизельгура, всего
специального стажа по этому основанию 10 лет 3 мес. 23 дня.
Однако УПФР считает, что ее специальный стаж составляет 4
года 5 мес. 10 дней, решением № *** от 25.09.2020 ответчик отказал ей в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что ее работа
в *** «И*** з*** *** п***» в период с 11.01.2000 по 23.11.2005 (5 лет 10 мес.
13 дней) в выписке из лицевого счета застрахованного лица указана на общих
условиях, без указания кода и дополнительных сведений для назначения досрочной
пенсии.
Отказ считает необоснованным, поскольку она не может быть
ущемлена в своем праве на досрочную пенсию из-за неправильного оформления
выписки из лицевого счета застрахованного лица, где работа с 11.01.2000 по
23.11.2005 в *** «И*** з*** ф*** п***» указана без права на льготы, поскольку
это вызвано безграмотностью кадровой службы работодателя.
В УПФР она представила льготно-уточняющую справку от
31.01.2006, где указано, что с 11.01.2000 по 14.04.2002 (2 года 3 месяца 4 дня)
и с 15.04.2002 по 23.11.2005 (3 года 7 месяцев 9 дней) а всего 5 лет 10 месяцев
13 дней она была занята полный рабочий день на участке по размолу и сушке
кизельгура в качестве ***, что предусмотрено упомянутым Списком №2.
При суммировании специального стажа, зачтенного УПФР и
специального стажа, указанного в льготно-уточняющей справке, усматривается, что
общая продолжительность ее специального стажа составляет 10 лет 3 месяца 23
дня.
Просила суд обязать ответчика зачесть периоды работы с
11.01.2000 по 14.04.2002 и с 15.04.2002 по 23.11.2005 в специальный стаж для
назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с
занятостью на работах по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением, просит его
отменить в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В
обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с
нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на ФЗ от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 12 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, ФЗ №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования». Кроме того, ссылается на Порядок подтверждения
периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 31.03.2011 № 258н, согласно которому периоды работы после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета то есть
выпиской из лицевого счета застрахованного лица. При этом обращает внимание на
то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы
с 11.01.2000 по 23.11.2005 в *** «И*** з*** ф*** п***» отражен общими
условиями, без признака «особые условия труда». В связи с этим не согласно с
выводом суда, что льготный характер работы истицы подтвержден льготно-уточняющей
справкой, выданной работодателем, и свидетельскими показаниями.
В возражениях на апелляционную жалобу Лазарева О.В. просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что
14.09.2020 Лазарева О.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной
страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми
условиями труда).
Решением пенсионного органа № *** от 25.09.2020 Лазаревой
О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине
отсутствия у нее требуемого специального стажа работы (не менее 10 лет на
работах с тяжелыми условиями труда).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсионным органом зачтен период работы Лазаревой О.В.
с 01.04.2008 по 24.07.2014 (4 года 5 месяцев 10 дней) в *** «И*** з*** ф*** п***»
в должности *** по размолу и сушке кизельгура.
Также за истицей признано право на снижение
пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с
льготным социально-экономическим статусом.
При этом период работы Лазаревой О.В. с 11.01.2000 по
23.11.2005 (5 лет 10 месяцев 13 дней) в должности транспортировщицы ленточного
транспортера на участке по размолу и сушке кизельгура в *** «И*** з*** ф*** п***»
пенсионным органом не был включен в специальный стаж со ссылкой на отсутствие
занятости на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Не согласившись с данным отказом, Лазарева О.В. обратилась в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон,
исследовал представленные доказательства, на основании анализа и оценки которых
пришел к верному выводу об удовлетворении требований Лазаревой О.В. о включении
в специальный стаж период работы истицы с 11.01.2000 по 14.04.2002 в качестве
транспортировщицы ленточного транспортера на участке по размолу и сушке
кизельгура и с 15.04.2002 по 23.11.2005 в качестве транспортировщицы на участке
по размолу и сушке кизельгура в *** «И*** з*** ф*** п***», указав, что
материалами дела подтверждена занятость истицы на вышеперечисленных работах в
течение полного рабочего дня, в связи с чем указанный период подлежал включению
в специальный стаж работы истицы.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он
соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего
пенсионного законодательства при правильном его толковании.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по
старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют
страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением
возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на
страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с
применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального
закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято
постановление от 16.07.2014 №665 «"О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение».
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда применяются, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному
постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную
пенсию по старости в соответствии с разделом Х «Химическое производство» имеют
рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической
отрасли промышленности, занятее полный рабочий день на участках размола и сушки
кизельгура (код 2110А010).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том
числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства
труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях
труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При
этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и
вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и
механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ
по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться
время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения
основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь
идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия
в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет,
проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее
80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных
соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких
работников относится и рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли
промышленности, занятые полный рабочий день на участках размола и сушки
кизельгура (код 2110А010 раздела Х Списка № 2).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том
числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены
статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015
утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и
(или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных
платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н.
Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета
являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных
пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих
размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 статьи 3
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)
учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд
Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное
лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет
с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые
позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера
в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых
взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже
- на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том
числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о
застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а
также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных
лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1
Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в
орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу,
персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный
(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена
на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в
Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в
том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи
(работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых
ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о
периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких
сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем
представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
Гражданского процессуального кодекса РФ.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих
включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного
назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа,
сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в
определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения
здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть
подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих
требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом
бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56
Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица,
претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н
утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к
страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному
пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета,
корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места
жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов,
необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в
соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной
пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении
пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также
правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность
выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры
по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее
установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и
распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе
всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в
распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение
может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской
Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который
принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение
вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к
органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в
суд (п. 46 Правил № 884н).
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том
числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то
есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту
жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов,
подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган
вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления
и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии
пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина,
может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации,
гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей
положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации
прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на
судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и
эффективной.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном
законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой
нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3
ГПК РФ).
Лазарева О.В., реализуя гарантированное ей право на судебную
защиту, обратилась в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о
правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного
назначения страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы. Данные
обстоятельства являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции,
который оценив представленные по делу доказательства, включая
льготно-уточняющую справку *** «И*** з*** ф*** п***» от 31.01.2006, в
совокупности с иными доказательствами по делу, пришел к выводу о том, что
спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны возражениям
на исковые требования, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на
неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием
для отмены решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по
делу обстоятельствам и требованиям пенсионного законодательства при его
правильном толковании. Каких-либо нарушений норм процессуального права,
влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4
ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24
ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи: