У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Русакова И.В.                                                               Дело № 12-48/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                         25 февраля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2021 года,

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12.01.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 500 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении администрации города Ульяновска не вменялось неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку резолютивная часть решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.09.2016 содержит иную формулировку в части возложения на администрацию города Ульяновска обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов.

Судом не установлено, что действия (бездействие) администрации являются или могли оказать вредное воздействие на население.

Кроме того администрацией города Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Смирновой С.И.  изложена в жалобе.

Проверив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитников администрации города Ульяновска Смирнову С.И. и Прошутинскую Н.Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.09.2016, вступившего в законную силу 13.12.2016, на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории Заволжского района г. Ульяновска, в 80 м севернее территории ЦГКБ по ул.Оренбургская, 27 и 50 м западнее территории ГСК «Компас-3» по ул.Оренбургская, 25.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист *** (л.д. 8, 9).

13.02.2012 возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 10, 11).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.02.2017 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 12, 13).

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 04.12.2019 администрация была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 20.12.2019 (л.д. 15, 16).

08.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 05.10.2020 и в адрес администрации города Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией 13.05.2020 (л.д. 20, 21).

08.10.2020 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения администрацией не исполнено (л.д. 22).

По данному факту 30.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 5, 6).

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья районного суда правомерно привлек администрацию города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Также следует отметить, что наличие несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов на территории города Ульяновска способствуют ухудшению экологической обстановки в городе и оказывает вредное воздействие на население, поэтому ликвидация несанкционированных свалок относиться мероприятиям по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что администрацией г. Ульяновска не исполнены требования исполнительного документа о ликвидации несанкционированной свалки, судебным приставом-исполнителем дело обоснованно было возбуждено по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ как за невыполнение требований связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в указанном размере мотивированы.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                 Ю.М. Жаднов