У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Михайлова О.Н.                                                                   Дело № 33а-758/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           2 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,   Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сычева Михаила Алексеевича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 30 октября 2020 года по делу № 2а-1930/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного  искового заявления Сычева Михаила Алексеевича к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными постановлений о наложении взысканий отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Сычева М.А. и его   представителя  Савельевой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области  -                  Рабани Д.Г., полагавшего решение  суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

Сычев М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными постановлений о наложении взысканий.

В обоснование иска указал, что на основании постановления Ленинского районного суда г.Ульяновска  он с 18.06.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. При помещении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка данного учреждения.  Взыскания наложены якобы за сон в дневное время, неправильно и не вовремя расправленную кровать, за то, что вытянул руку из-за спины во время перемещения по территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Письменные документы относительно наложенных взысканий у него отсутствуют, ему неизвестно чем подтверждаются якобы совершенные им правонарушения. 

Полагает, что взыскания наложены без достаточных оснований и с единственной целью – создать негативную справку - характеристику для последующего продления срока содержания под стражей, а также психологического воздействия, поскольку он не дает показаний, которые необходимы следствию и не признает себя виновным.

Просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в части наложения на него взысканий в  виде выговоров  от  15.07.2020, 17.07.2020, водворения в карцер на 6 суток 17.07.2020.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сычев М.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Ссылается на доводы, аналогичные указанным в суде первой инстанции. Считает, что взыскания были наложены необоснованно. Суд не дал никакой оценки его доводу о несоразмерности помещения в карцер на 6 суток за указанные нарушения при условии их совершения. Просит решение суда  отменить, принять по делу новое решение, об удовлетворении административного иска.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Ульяновской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося  лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005               № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правил) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п.3 Правил обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Согласно п.1 Приложения №1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе  соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполнять законные требования администрации СИЗО, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя, при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад,

В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст.38 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»  следует, что  взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 18.06.2020 Сычеву М.А.  избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.08.2020 срок содержания под стражей продлен до 15.11.2020. Сычев М.А. после избрании меры пресечения, с 18.06.2020 по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

По  прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН  России по Ульяновской области 18.06.2020 Сычеву М.А. были разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189, о чем в материалах дела имеется соответствующая справка, содержащая подпись административного истца.

За нарушения Сычевым М.А. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 на  Сычева М.А.  в ФКУ  СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области наложены  3 дисциплинарные взыскания.

Постановлением  от 15.07.2020  Сычеву М.А. объявлен выговор за нарушение  режима содержания  под стражей, а именно за то, что  13.07.2020  в                 13 час. 53 мин., в камере № 301 Сычев М.А.  в неотведенное  для сна время, находился  на своем, определенном ему спальном месте и спал. На  неоднократные  законные требования  сотрудников СИЗО-1  встать со своего спального места Сычев М.А. отвечал  категорическим отказом, после чего продолжал спать.

Постановлением  от 17.07.2020  Сычеву М.А. объявлен выговор за нарушением режима содержания под стражей, а именно за то, что 14.07.2020 в                 20 час. 33 мин. Сычев М.А., содержащийся в камере № 301, внутреннего поста № 3 расправил свое спальное место до отбоя.

Постановлением от 17.07.2020  Сычев М.А.  водворен в карцер сроком на               6 суток за допущенное им нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно  за то, то  17.07.2020 в 08 час. 56 мин., при следовании по внутреннему  посту № 3, Сычев М.А, отказался выполнить законные требования  сотрудника администрации, а именно  взять руки в положения «за спину».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из  того, что  постановления о наложении дисциплинарных взысканиях приняты администрацией  ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, с соблюдением порядка и сроков наложения мер взыскания, принимая во внимание тяжесть и характер  нарушений, личность виновного.

С данными выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Факты нарушения Сычевым М.А.  Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подтверждаются рапортами  и актами сотрудников администрации, фотоматериалами, показаниями допрошенных в суде свидетелей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в своем объяснении от 17.07.2020  Сычев М.А.  подтверждает факт того, что он  14.07.2020 в 20 час. 33 мин.  «приготовил  спальное место, а сам  стоя продолжал читать».

Всем имеющимся в деле доказательствам, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с которой соглашается судебная коллегия.

Доводы  апелляционной жалобы  о том, что  его не знакомили с  Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется соответствующая справка, содержащая подпись административного истца. Также   административным истцом не оспаривалось, что выдержки из данных Правила имелись в камере. Доказательств того, что данные  Правила у  Сычева М.А.  появились  только  14.09.2020 не имеется.

Вопреки  доводам апелляционной жалобы, при допросе в суде первой инстанции  свидетель  *** не скрывал свое  родство с  секретарем  дисциплинарной комиссии ***, который является его братом.  Свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. Какой-либо заинтересованности по данному делу  не  установлено. Показания данного свидетеля  согласуются с материалами дела, не опровергаются  показаниями  других  допрошенных свидетелей.

Доводы  апелляционной жалобы о том, что  ***   работает в иной должности, не  опровергают выводов  суда об отсутствии  оснований для удовлетворения  исковых требований и  потому не могут служить основанием к отмене решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст.38 настоящего Федерального закона. Из материалов дела следует, что  Сычев М.А.  дважды   привлекался к дисциплинарным взысканиям перечисленных в ст.38 вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем доводы   апелляционной жалобы о неправомерном  водворении в карцер  являются необоснованными.

Сычев М.А. присутствовал на заседаниях  дисциплинарных комиссий, в связи с чем доводы его  жалобы о том, что  подпись в постановлении от 15.07.2020 выполнена другим лицом, не свидетельствует о незаконности данного постановления. Суд первой  инстанции обоснованно отказал в назначении почерковедческой экспертизы. Право на судебную защиту было реализовано  Сычевым М.А. путем обращения в суд с административным иском.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                        30 октября 2020 года оставить без изменения,   апелляционную жалобу Сычева Михаила Алексеевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: