УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Власова Е.А.
Дело № 33-965/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 2
марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2649/2020 по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения
«Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области» на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 22 декабря 2020 года, по которому постановлено:
в
удовлетворении искового заявления
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к Ермолаеву
Максиму Петровичу о возмещении материального ущерба отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»
(далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с
иском к Ермолаеву М.П. о возмещении
материального ущерба.
Требования мотивированы тем, что постановлением №***09.2020
Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в
Ульяновской области ***. ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области было привлечено
к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.
21.10.2020 по факту привлечения учреждения к
административной ответственности проведена служебная проверка, в ходе которой
установлено, что 11.08.2020 в процессе проверки соблюдения в ФКУ ИК-10 УФСИН
России по Ульяновской области государственных нормативных требований охраны
труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах,
прокуратурой Ульяновского района выявлены нарушения Трудового кодекса
Российской Федерации и ч.1 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации.
Выявлено, что 11.08.2020 осужденные В*** Д.А. и К*** Д.С.,
трудоустроенные в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области
комплектовщиками с 03.06.2020 и с 23.10.2017 соответственно, свои трудовые
обязанности выполняли без предусмотренных законом средств индивидуальной защиты
(далее – СИЗ) (у них отсутствовали халаты для защиты от общих производственных
загрязнений и механических воздействий, кожаные с защитным подноском, очки
защитные, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием).
Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ осужденным
выдавались лишь перчатки с полимерным покрытием.
Данное нарушение произошло по вине Ермолаева М.П., на момент
проверки исполнявшего обязанности начальника Цеха №1 ЦТА ФКУ ИК-10 УФСИН России
по Ульяновской области, который согласно п.п.16, 22 п.14 должностной инструкции
начальница цеха №1 ЦТА ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области должен
обеспечивать организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями
правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, обеспечивать
рабочих спецодеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты,
осуществлять контроль за их своевременной чисткой и стиркой, при необходимости
выдавать работающим дежурную одежду и другие средства индивидуальной зашиты.
С ответчиком был заключен договор о полной материальной
ответственности №***.2019.
На момент проведения служебной проверки отобрать письменные
объяснения от Ермолаева М.П. не представилось возможным ввиду его увольнения из
органов уголовно-исполнительной системы с 17.08.2020. Результат служебной проверки был направлен
ему письмом от 26.10.2020 с предложением погасить ущерб в добровольном порядке.
Ответ на данное письмо не поступил.
Истец просил взыскать
с Ермолаева М.П. в пользу ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области
материальный ущерб в сумме 50 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской
области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным.
Выражает несогласие с выводом суда о непредставлении истцом
доказательств, подтверждающих причинение ему ответчиком материального ущерба,
наличия вины, либо виновного противоправного поведения ответчика при исполнении
им служебных обязанностей, а так же того, что в результате виновных действий
ответчика истцом были произведены затраты, либо излишние выплаты третьим лицам,
поскольку ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области было привлечено к административной ответственности по ч.1
ст.5.27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 50 000 руб., что дает право истцу обратиться к
Ермолаеву М.П., нарушившему должностную инструкцию начальника цеха, с иском о
взыскании в регрессном порядке суммы ущерба. Ссылаясь на нормы действующего
законодательства, полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа в
удовлетворении заявленных исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует,
что ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением
уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения
свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой
деятельностью обязанности. Функции и полномочия учредителя данного учреждения
осуществляет ФСИН России. Учреждение является по своей форме федеральным казенным
учреждением, является некоммерческой организацией, юридическим лицом, получателем бюджетных
средств. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства
федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством
Российской Федерации.
Приказом УФСИН России по
Ульяновской области №***2019 Ермолаев
М.П. назначен на должность начальника цеха №1 центра трудовой адаптации
осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.25-28).
Согласно должностной
инструкции начальника цеха №1 трудовой
адаптации осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, в
обязанности Ермолаева М.П. входило, в том числе, обеспечивать рабочих
спецодеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты; осуществлять
контроль за их своевременной очисткой и стиркой; при необходимости выдавать
работающим дежурную спецодежду и другие средства индивидуальной защиты
(л.д.16-19).
***.2020 с Ермолаевым М.П.
заключен договор *** о полной индивидуальной материальной ответственности, в
соответствии с которым работник принимает на себя полную материальную
ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у
работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с
изложенным обязуется бережно относится к переданному ему для осуществления
возложенных на него функций имуществу работодателя и принимать меры к
предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо
непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению
сохранности вверенного ему имущества; вести учет, составлять и представлять в
установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках
вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии,
иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества (л.д.15).
Постановлением главного
государственного инспектора труда *** №***.2020 ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1
ст.5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 руб. основанием для привлечения к
административной ответственности явилось
то, что проведенной 11.08.2020 в период с 14.00 час. до 16.30 час. Ульяновской
прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
области проверкой выявлено нарушение норм трудового законодательства. А именно:
осужденные В*** Д.А. и К*** Д.С., трудоустроенные в ИК-10 комплектовщиками с
03.06.2020 и с 23.10.2017 соответственно, свои трудовые обязанности выполняли
без предусмотренных законом СИЗ (у осужденных отсутствовали халаты для защиты
от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки
кожаные с защитным подноском, очки защитные, рукавицы или перчатки с полимерным
покрытием) (л.д.22-24).
Административный штраф в
размере 50000 руб. был оплачен ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области
05.11.2020, что подтверждается копией
платежного поручения на указанную суму *** (л.д.14).
По факту привлечения
Учреждения к административной ответственности была проведена служебная
проверка, по результатам которой установлено, что за несоблюдение п.п.16, 22
п.14 должностной инструкции начальника цеха №1 ЦТА ФКУ ИК-20 УФСИН России по
Ульяновской области Ермолаев М.П.
заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако в связи с
увольнением его из органов с 17.08.2020, дисциплинарное взыскание не назначать.
Направить иск о взыскании в регрессном порядке суммы ущерба с Ермолаева М.П.
(л.д.12-13).
С учетом положений п. 1 ст. 1081
ГК РФ ФКУ «ИК-10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» обратилось в суд с
настоящим иском, указывая на то, что в связи с установлением вины Ермолаева
М.П. в причинении ущерба ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области,
выразившегося в выплате административного штрафа в размере 50 000
руб.
Рассмотрев по существу
заявленные требования, дав верную правовую оценку представленным
доказательствам и правильно применив закон, подлежащий применению, суд
обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Как указывалось выше,
Ермолаев М.П. состоял в трудовых отношениях с
ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области», занимая в период с 03.09.2019 по
17.08.2020 должность начальника цеха №1
центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской
области.
Общие положения о
материальной ответственности сторон трудового договора, определяющие
обязанности сторон трудового договора по возмещению причиненного ущерба и
условия наступления материальной ответственности, содержатся в главе 37
Трудового кодекса Российской Федерации.
В
силу статьи 238
Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю
причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное
уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного
имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если
работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также
необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на
приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного
работником третьим лицам.
Под
прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного
имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том
числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель
несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость
для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение,
восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником
третьим лицам.
Согласно п. 15
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 «О применении
судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников
за ущерб, причиненный работодателю» под ущербом, причиненным работником третьим
лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим
лицам в счет возмещения ущерба.
При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести
ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия
причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника
и причинением ущерба третьим лицам.
Бремя доказывания наличия совокупности указанных
обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о
возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным
истребованием от работника письменного объяснения для установления размера
причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении
ущерба.
Как
усматривается из материалов дела, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области
признано виновным постановлением от 16.09.2020 в совершении правонарушения,
предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 КоАП с назначением наказания в виде штрафа в
размере 50000 рублей, то есть главным государственным инспектором труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области был установлен состав
правонарушения именно в действиях работодателя –ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области.
Штраф
является мерой административной ответственности, применяемой к юридическому
лицу за совершенное административное правонарушение. Уплата штрафа является
непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной
ответственности, в данном случае ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области,
в связи с чем сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом,
подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной
ответственности. Требования истца фактически направлены на освобождение от
обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве
административного наказания, что противоречит целям административного
наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Более
того, судом установлено, что на балансе ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской
области в период с 01.01.2017 по 21.10.2020 средства индивидуальной защиты для
выдачи осужденным не числились, за счет
средств дополнительного бюджетного финансирования ФКУ ИК-10 не приобретались.
Соответственно Ермолаев М.П. объективно
не имел возможности выдать работникам необходимые средства индивидуальной
защиты, поскольку их у работодателя не имелось, и обязанность по их
приобретению работодателем не была исполнена.
Доказательств
наличия указанных СИЗ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области на момент рассмотрения настоящего спора, то
есть и после выявления правонарушения, суду истцом не представлено.
Таким образом, вина
ответчика в нарушении требований по охране труда, выразившаяся в необеспечении
работников средствами индивидуальной защиты, не установлена.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу
об отсутствии правовых оснований для взыскания с Ермолаева М.П. в пользу ФКУ
«Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области» 50 000 руб., штрафа уплаченного в административном
порядке за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с
принятым решением, основаны на неверном толковании и применении норм
материального права, а потому основанием к отмене судебного решения не
являются.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий Судьи