УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шлейкин М.И.                                                                             Дело № 33-916/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        2 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1928/2020 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 октября 2020 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Фирсовой Юлии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ф*** К*** А*** и Ф*** М*** А***, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели сотрудника, удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, оформленное протоколом № *** от 22 июня 2020 года, о снятии с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковника Ф*** А*** А*** с составом семьи 4 человека  незаконным.

В остальной части требования Фирсовой Юлии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ф*** К*** А*** и Ф*** М*** А***, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели сотрудника, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области Фадиной Н.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Фирсовой Ю.В. – Прохоровой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Фирсова Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ф*** К.А. и Ф*** М.А., обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области (далее -  Управление Рогвардии по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели сотрудника. В обоснование иска указала, что с *** года состояла в зарегистрированном браке с Ф*** А.А. В браке рождены двое детей - Ф*** К.А., *** года рождения, и Ф*** М.А., *** года рождения. Ее супруг - Ф*** А.А. с октября 2002 года по *** года проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность – *** Управления Росгвардии по Ульяновской области. Решением жилищной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области) от 18 июля 2013 года Ф*** А.А. с составом семьи четыре человека (супруги и двое несовершеннолетних детей)  был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. *** года Ф*** А.А. умер. Согласно заключению военно-врачебной комиссии  федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области) причиной смерти Ф*** А.А. явилась травма, смерть Ф*** А.А.  наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы. 8 июня 2020 года она обратилась в Управление Росгвардии по Ульяновской области с заявлением об организации мероприятий по осуществлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и единовременного пособия по случаю гибели Ф*** А.А. Ее уведомили о том, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ульяновской области от 22 июня 2020 года Ф*** А.А. с составом семьи четыре человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с чем она не согласна. Смерть Ф*** А.А. наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, что в силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 16 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основанием для предоставления членам семьи умершего сотрудника единовременной социальной выплаты не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника независимо от наличия причинно-следственной связи смерти сотрудника с выполнением им своих служебных обязанностей. Просила признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ульяновской области от 22 июня 2020 года о снятии Ф*** А.А. с составом семьи четыре человека с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Управление Росгвардии по Ульяновской области предоставить ей, а также двоим несовершеннолетним детям -  Ф*** К.А. и Ф*** М.А., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не позднее одного года со дня смерти Фирсова А.А.; обязать Управление Росгвардии по Ульяновской области выплатить в равных долях ей, а также двоим несовершеннолетним детям Ф*** К.А. и Ф*** М.А., единовременное пособие в связи со смертью Ф*** А.А.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области» и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене как постановленное в части удовлетворения требований с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что Ф*** А.А. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в связи с тем, что травма, повлекшая его смерть, была получена им в результате несчастного случая, в свободное от службы время, при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей. Просит учесть, что Положение о военно-врачебной экспертизе содержит исчерпывающие формулировки при вынесении заключения о причинной связи увечий и заболеваний. Подпунктом «б» п. 94 Положения о военно-врачебной  экспертизе установлено, что если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то причинная связь травмы определяется как «заболевание получено в период военной службы» (не связано с исполнением служебных обязанностей). На основании изложенного обращает внимание, что военно-врачебная комиссия в отношении смерти Ф*** А.А. не могла сделать иного вывода. В силу действующего законодательства правом на получение единовременной социальной выплаты обладают лица в случае смерти сотрудника при исполнении служебных обязанностей или же вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Обращает внимание, что в отношении Ф*** А.А. имеются данные о травме, приведшие к смерти, в р*** п*** с л***. Заболевание – это процесс, обладающий признаками продолжительности, а не одномоментности, проходящий и, как правило, усугубляющийся в период прохождения службы. Ф*** А.А. скончался не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Настаивает на том, что смерть Ф*** А.А. в результате несчастного случая не в период исполнения служебных обязанностей, исключает право членов семьи умершего сотрудника на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Полагает, что применение единого подхода при разрешении вопроса о предоставлении гарантий членам семьи сотрудника по аналогии закона приводит к неравенству членов семей погибших (умерших) сотрудников. По мнению автора жалобы, законодатель, определяя объем мер социальной защиты членов семей погибших (умерших) сотрудников не определил принцип равенства, а лишь указал в части 3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», каким правом обладают лица в случае гибели (смерти) сотрудника. 

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фирсова Ю.В. с *** года состояла в зарегистрированном браке с Ф*** А.А.

Супруги Фирсовы являются родителями несовершеннолетних детей – Ф*** К.А., *** года рождения, и Ф*** М.А., *** года рождения.

С 4 октября 2002 года Ф*** А.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 октября 2016 года – в войсках национальной гвардии, с 5 августа 2019 года – в должности *** Управления Росгвардии по Ульяновской области.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Ульяновской области от 18 июля 2013 года (протокол № ***) Ф*** А.А. с семьей в составе четырех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Ульяновской области от 10 марта 2017 года (протокол № ***), утвержденному распоряжением ответчика от 10 марта 2017 года №***, Ф*** А.А. в составе семьи четыре человека был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

*** года Ф*** А.А. умер.

Согласно заключению проверки обстоятельств смерти Ф*** А.А., утвержденному начальником Управления Росгвардии по Ульяновской области 20 апреля 2020 года, смерть Ф*** А.А. наступила *** года в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не связана с выполнением служебных обязанностей, с алкогольным, наркотическим и токсическим опьянением.

По результатам проверки было предписано направить копию заключения проверки в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» для определения причинной связи смерти, наступившей в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не связанной с выполнением служебных обязанностей, с целью реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации членам семьи подполковника полиции Ф*** А.А.

Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 марта 2020 года следует, что 23 февраля 2020 года около 9 часов в доме № *** расположенном на б*** о*** «Р***» по адресу: г. У***, С*** ш***, ***, обнаружен Ф*** А.А., который в результате несчастного случая при падении получил т*** г***. *** года около 4 часов Ф*** А.А. в результате полученных травм скончался в н*** о*** *** «Ц*** г*** к*** б***». При судебно-химическом исследовании в крови не обнаружены: метиловый, этиловый, изопропиловый, пропиловый, изобутиловый, бутиловый, изоамиловый, амиловый спирт; наркотические и токсические вещества.

Материалами дела (протокол заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» от 7 мая 2020 года №***) подтверждено, что травма Фирсова А.А.: «о*** ч***-м*** т***, п*** п*** *** г***», приведшая к смерти *** года, квалифицируется как «заболевание получено в период военной службы».

Приказом Управления Росгравдии по Ульяновской области от 4 марта 2020 года прекращена служба Ф*** А.А. в войсках национальной гвардии в связи со смертью, он исключен из реестра сотрудников.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ульяновской области от 26 июня 2020 года (протокол № ***), утвержденным распоряжением Управления Росгвардии от 29 июня 2020 года № ***, Ф*** А.А. с составом семьи четыре человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что травма, приведшая к смерти Ф*** А.А., получена им в результате несчастного случая, при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей; заключение военно-врачебной комиссии, вынесенное в отношении Ф*** А.А., имеет формулировку – «заболевание получено в период военной службы».

Полагая решение жилищной комиссии о снятии семьи Ф*** А.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, Фирсова Ю.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу ст. 1 Федерального закона 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»  на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона. В числе этих лиц супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Абзацем четвертым пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. К таким документам отнесены: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (подпункт «а»); копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт «б»); копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт «в»); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт «г»); копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт «е»).

Исходя из содержания абзаца второго подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» (подпункт «а» пункта 94 названного положения); «заболевание получено в период военной службы» (подпункт «б» пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (подпункт «в» пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подпункт «г» пункта 94 названного положения); «общее заболевание» (подпункт «д» пункта 94 названного положения).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам войск национальной гвардии, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, указанным в данном законе, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника, в том числе приведших к его смерти, с прохождением им службы относится к компетенции военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, относится к числу обязательных документов, подлежащих представлению в комиссию по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам членами семьи погибшего (умершего) сотрудника в целях реализации их права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Следовательно, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, подтвержденного соответствующим заключением военно-врачебной комиссии, и при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены его семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Вопреки доводам жалобы, приведенные нормативные положения о социальных гарантиях сотрудникам войск национальной гвардии и членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной или иной помощи со стороны государства, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела применены к спорным отношениям верно.

Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за членами семьи сотрудника не только в случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, но и в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной   гвардии.

В подпункте «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе перечислены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», в их числе получение освидетельствуемым увечья, заболевания в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подпункта «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи полученных сотрудником увечий, заболеваний с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы» в том числе и в случае, когда заболевание или увечье получено сотрудником в результате несчастного случая, не связанного с исполнением им служебных обязанностей,

Причинную связь увечья, заболевания сотрудника с прохождением им службы, в данном случае наличие у сотрудника войск национальной гвардии Ф*** А.А. увечья или заболевания, приведших к его смерти, в формулировке «заболевание получено в период военной службы», устанавливает военно-врачебная комиссия, к компетенции которой приведенными выше нормативными положениями отнесено решение этого вопроса. Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел в силу абзаца второго подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, относится к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) сотрудника единовременной социальной выплаты.

Поскольку заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой о причинной связи полученной Ф*** А.А. травмы, приведшей к его смерти, с прохождением им службы в войсках национальной гвардии в формулировке «заболевание получено в период военной службы», в установленном законом порядке недействительным не признано, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Фирсовой Ю.В. частично.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении  к спорным правоотношениям норм действующего законодательства, в связи с чем поводом для отмены судебного решения служить не могут.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи