У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Герасимов Н.В.                                                           Дело № 12-67/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           11 марта 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рыжикова Игоря Петровича на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 января 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21.01.2021 Рыжиков И.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения Рыжикову И.П. назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Рыжиков И.П. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что требования Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 он не нарушал, так как в магазине находился без маски, поскольку сотрудники магазина не предоставили ему средства индивидуальной защиты. Полагает, что обеспечение покупателей средствами индивидуальной защиты является обязанностью сотрудников магазина.

Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку его составил сотрудник полиции, который являлся свидетелем указанного в протоколе события.

Утверждает, что чьей либо безопасности он не угрожал, поскольку в помещении магазина другие граждане отсутствовали.

Подробно позиция Рыжикова И.П. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, не явились. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а»
ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ  № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Пунктом 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования), а также перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Установлено, что 21 декабря 2020 года в 14:50 Рыжиков И.П. в торговом зале магазина «Ермак» по ул. 50 лет Октября в г. Димитровграде, 82 Ульяновской области находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, создавая угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью иных лиц, находившихся в указанной торговой точке, в нарушение требований пп. «в, г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 № 417 и п. 5.6 Указа  Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Рыжикова И.П. протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений, установленных ст.ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, правомочным должностным лицом, с соблюдением порядка его составления.

Факт совершения Рыжиковым И.П. вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

В связи с этим полагаю, что действия Рыжикова И.П. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Всем иным доводам жалобы, в том числе доводу о том, что Рыжикову И.П. сотрудники магазина не предложили средства индивидуальной защиты, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Рыжикова Игоря Петровича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                         Ю.М. Жаднов