У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Таранова А.О.                                                                Дело № 7-60/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               4 марта 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» Михайлова Игоря Юрьевича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области от 29 октября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13 января 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области № 253 от 29.10.2020 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис»  (далее – ООО «УК «Дом Сервис») признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ООО «УК «Дом Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13.01.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «УК «Дом Сервис» Михайлов И.Ю. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что решением Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области № 252/19 от 11.03.2019 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Автомибилистов, д.7А исключен из реестра управления ООО «УК «Дом Сервис» с 01.04.2019, ввиду принятия собственниками решения о переходе в ООО «УК «Галактика».

Полагает, что обязанность по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома не может быть возложена на ООО «УК «Дом Сервис», поскольку договор управления многоквартирным жилым домом прекратил своё действие.

Считает, что с учетом вышеизложенного решение суда о возложении обязанности на ООО «УК «Дом Сервис» произвести ремонт вышеуказанного многоквартирного дома не исполним.

Утверждает, что ООО «УК «Дом Сервис» не было извещено о рассмотрении дела, а кроме того протокол об административном правонарушении в адрес общества в предусмотренный законом трехдневный срок не был направлен.

Также просит учесть, что ООО «УК «Дом Сервис» уже привлекалось к ответственности по тому же самому факту совершения правонарушения. Полагает, что повторное привлечение к административной ответственности за то же правонарушение не допустимо.

Ссылается на грубые процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

Подробно позиция директора ООО «УК «Дом Сервис» Михайлова И.Ю. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, не явились. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки  суду не сообщили. Полагаю, что жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, должностное лицо при его рассмотрении дела об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о времени и месте его рассмотрения в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Кроме того в соответствии с ч. 4 и ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17.10.2018, вступившего в законную силу 23.11.2018, выдан исполнительный лист ФС № 017356143,  которым на ООО «УК «Дом Сервис» возложена обязанность организовать проведение ремонтных работ по восстановлению герметичности наружного шва угла дома, примыкающего к квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, 7А-91, для чего подлежит: провести мониторинг указанной ограждающей конструкции снаружи с выявлением пустот, после чего произвести соответствующую заделку конструктивных элементов для ограничения распространения влаги и холодного воздуха в полость конструкции (л.д. 18-20).

01.10.2019 было возбуждено исполнительное производство №115308/19/73042-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения  исполнительного документа (л.д. 21, 22).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

26.02.2020 в отношении ООО «УК «Дом Сервис» в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 23, 24).

10.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ООО «УК «Дом Сервис» установлен новый срок до 10.09.2020 для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д. 31).

08.10.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено (л.д. 41).

15.10.2020 составлен протокол № 253 в отношении ООО «УК «Дом-Сервис» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 43, 44).

29.10.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено обжалуемое постановление № 253 (л.д. 46, 47).

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.10.2020 в адрес ООО «УК «Дом Сервис» сопроводительным письмом  № 73042/20/1229024 была направлена копия протокола об административном правонарушении № 253 от 15.10.2020. В указанном письме содержалось также извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15 часов 29.10.2020 в 215 кабинете д. 95 по ул. Азовской г. Ульяновска.

Указанная почтовая корреспонденция была возвращена отправителю уже после рассмотрения дела 25.11.2020.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ООО «УК Дом Сервис» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими суду всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что установленный для данной категории дел срок давности привлечения общества к ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

При новом рассмотрении следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области от 29 октября 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13 января 2021 года отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                Ю.М. Жаднов