У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Богомолов С.В.                                                                    Дело № 33а-705/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         16 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,  Лифановой З.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2020 года по делу № 2а-4639/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Хисаметдинову Марату Камилевичу о взыскании пени начисленных на недоимку по земельному налогу за 2015 год в сумме 41 585 руб. 42 коп. за период с 21.12.2016 по 04.03.2019 отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия

 

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к Хисаметдинову М.К. о взыскании пени,  начисленных на недоимку по земельному налогу за 2015 год в сумме                41 585 руб. 42 коп. за период с 21.12.2016 по 04.03.2019.

В обоснование требований  указала, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области.     У него имелась задолженность по земельному налогу за 2015 год в общем размере  187 886 руб., которая оплачена в полном объеме с нарушением установленных сроков частями.

За период с 21.12.2016 по 04.03.2019 административному ответчику начислены пени в размере 41 585 руб. 42 коп.

В адрес должника было направлено требование № 11345 по состоянию на 05.03.2019, которое в установленный срок не исполнено.

Срок для  обращения с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке пропущен по  уважительной причине.

Просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика указанную  задолженность по пени.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что срок пропущен в связи с допущенными описками в решении суда по делу № 2а-1363/2020, что послужило основанием для оставления требований налогового органа без рассмотрения и как следствие пропуска срока на обращение в суд. Просит решение суда  отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации без уважительных причин.

С данным выводом  суда  судебная коллегия  соглашается.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Названной нормой права (ст. 48 Налогового кодекса РФ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив апелляционную жалобу и ходатайство Межрайонной ИФНС России № 4  по Ульяновской области  о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для восстановления срока не имеется.

Так, в налоговом требовании  № 11345   указан срок исполнения налоговой обязанности - до 09.04.2019, обращение Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской  области за выдачей судебного приказа последовало в течение шести месяцев после указанной даты  - 02.09.2019. По заявлению должника судебный приказ  от 06.09.2019   отменен  мировым судьей  судебного  участка № 3 Ленинского судебного  района г.Ульяновска 23.09.2019. Срок для предъявления  административного иска в суд истекал 23.03.2020.

Обращение в суд  в порядке административного  судопроизводства  произошло 20.10.2020, то есть по истечении  установленного   шестимесячного срока.

Отказывая в восстановлении срока, суд первой инстанции указал, что  большая загруженность работников налогового органа не является  уважительной причиной для восстановления  пропущенного срока.

Предъявляя административный  иск  Межрайонная  ИФНС № 4 по Ульяновской области в обоснование  уважительности причин пропуска срока  для обращения в суд  ссылалась на иные обстоятельства, которые по мнению судебной коллегии также не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока для  подачи  заявления в суд.

Недоимка в размере 41 585 руб. 42 коп.  была включена в сумму задолженности  по пени в размере  67 538 руб. 15 коп. по требованию от 05.03.2019 № 11345, на которую был вынесен   вышеназванный приказ, отмененный  впоследствии  23.09.2020.

18.02.2020  Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области по почте было направлено административное исковое заявление о взыскании  с Хисаметдинова М.К. задолженности  по пени, начисленные на недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 на сумму 67 538 руб. 15 коп.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.05.2020, вступившим в законную силу 01.09.2020   по делу № 2а-1428/2020 удовлетворены  исковые требования в части взыскания пени начисленные на недоимку по земельному налогу за 2016 и 2017 г.г.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.05.2020  по делу № 2а-1428/2020 пени на задолженность по земельному налогу за 2015 г. за период с 21.12.2016 по 04.03.2019  оставлены без рассмотрения, поскольку  в производстве Ленинского районного суда находилось ранее  возбужденное дело               № 2а-1363/2020 по спору  между теми же сторонами и о том же предмете.

В решении  Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.05.2020 по делу № 2а-1363/2020, вступившим в законную силу 25.08.2020,  допущена описка в периоде взыскания пени за 2015 год, неверно указан период с 21.12.2016 по 24.06.2019, вместо  правильного с 28.03.2019 по 24.06.2019.

Определением  Ленинского районного суда  г.Ульяновска от 26.06.2020 по делу № 2а-1363/2020 описка допущенная в решение суда устранена.

Обстоятельства, связанные с  исправлением описки в периоде взыскания задолженности не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска Межрайонной ИФНС России  № 4  по Ульяновской области срока подачи административного искового заявления о взыскании   задолженности по пени,  поскольку определение Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 27.05.2020  об оставлении   без рассмотрения  исковых требований не  обжаловалось,  а с  настоящим иском налоговый орган  обратился   в суд   лишь в октябре 2020 года, то  есть со  значительным  пропуском срока.

Инспекция является профессиональным участником  налоговых отношений, в связи с чем, ей  должны быть известны  правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании  обязательных  платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления, судебная коллегия считает обоснованным.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 ноября           2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                           Судьи: