УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кобин О.В.
Дело № 33-910/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Калашниковой Е.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Головушкиной Ольги Васильевны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17
ноября 2020 года по делу № 2-4372/2020, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Головушкиной Ольги
Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах своих
несовершеннолетних детей Т*** В*** Д***, Г*** О*** А***, Г*** С*** А***, к
администрации г. Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и
развития конкуренции администрации г. Ульяновска о признании недействительным
отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
и об обязании администрации г. Ульяновска, Управления имущественных отношений,
экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска поставить на учет
в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.В., выслушав объяснения
Головушкиной О.В., ее представителя – адвоката Магомедовой Н.Ю., Головушкина А.В., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Головушкина О.В., действующая в своих интересах и в
интересах несовершеннолетних детей: Т*** В.Д., Г*** О.А., Г*** С.А., обратилась
в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению имущественных
отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска о признании недействительным
отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
и возложении обязанности на
администрацию г. Ульяновска,
Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации
г. Ульяновска поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
В обоснование заявленных требований указала, что ее семья
является многодетной. В семье воспитываются трое несовершеннолетних детей: Т***
В*** Д***, *** года рождения, Г*** О*** А***, *** года рождения, Г*** С*** А***,
*** года рождения.
В марте 2020 года она обратилась в администрацию г.
Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Уведомлением от 23 июня 2020 года ей было отказано в
постановке на данный учет по тем основаниям, что ее семья составом из 5 человек
(она, муж и трое несовершеннолетних детей) учетной нормой жилья обеспечены,
поскольку зарегистрированы в жилом доме общей площадью 79,6 кв.м по адресу: ***.
Собственником указанного жилого помещения является ее отец Р*** В*** Н***,
которому по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним также принадлежит на праве собственности жилой дом
общей площадью 22,4 кв.м по адресу: ***.
С решение комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации г. Ульяновска не
соглашается, поскольку собственность Р*** В.Н. к ее семье никакого отношения не
имеет; у них с отцом разные семьи, общее хозяйство не ведется, единого бюджета
не имеется.
Ее семья признана малоимущей, находится на сегодняшний день
в крайне затруднительном положении. Р*** В.Н. им временно предоставил жилье для
проживания. Никто из членов ее семьи жилья в собственности не имеет, на
основании договора социального найма жильем не обеспечен, то есть являются
нуждающимися в жилом помещении, поскольку учетной нормой жилья не обеспечены.
Она находится в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3 летнего
возраста. Кроме того, ее дочь Г*** О.А. является ребенком-инвалидом.
Просила отменить решение об отказе в постановке ее семьи на
учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма; возложить на ответчиков обязанность поставить ее на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма с составом семьи пять человек: Головушкина О.В., дочь Т*** В.Д., дочь Г***
О.А., дочь Г*** С.А., муж Головушкин А.В.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Головушкина О.В. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы в целом приведены доводы, аналогичные
доводам, изложенным в иске.
Кроме того, отмечается, что ее отец женился. Отношения между
ее семьей и новой женой отца напряженные. Отец собирается продать дом, в
котором они в настоящее время проживают.
Также указывает на то, что приобретенный отцом старый домик
безудобств в отдаленной сельской местности, по сути, предназначен для
временного пребывания. Его расположение в силу отдаленности от города,
отсутствие медицинских и образовательных учреждений, не позволяет постоянно
пребывать там с детьми.
Суд, принимая оспариваемое решение, неправильно применил нормы материального
права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы
суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В силу требований статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Головушкина О.В. состоит в браке с Головушкиным А.В.
Семья является многодетной, на иждивении находятся трое
несовершеннолетних детей: Т*** В.Д., *** года рождения, ребенок-инвалид Г***
О.А., *** года рождения, и Г*** С.А., ***
года рождения.
Головушкина О.В. с семьей (ее муж и трое несовершеннолетних
детей) зарегистрированы по месту жительства в жилом доме площадью 79,6 кв.м по
адресу: ***.
Собственником данного жилого помещения является родной отец
истицы –Рашкин В.Н.
Всего в доме зарегистрировано 7 человек: Р*** В.Н. с 11 июня 1986 года; К*** Н.В. с 30 июля 1996 года;
Головушкина О.В. с 19 июля 2000 года; Т*** В.Д. с 17 сентября 2010 года;
Г*** О.А. и Г*** С.А. с 12 января 2018
года; Головушкин А.В. с 27 декабря 2019 года по настоящее время.
Головушкина
О.В. обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о признании ее семьи
с составом 5 человек: она, муж и трое несовершеннолетних детей малоимущей и
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма.
Уведомлением
от 23 июня 2020 года в постановке ее семьи на учет было отказано по
причине обеспечения семьи учетной нормой.
Полагая
данный отказ незаконным и необоснованным в силу того, что в расчет была принята
также площадь принадлежащего Р*** В.Н. на праве собственности жилого дома общей
площадью 22,4 кв.м, расположенного по адресу: ***, к которому ее семья не имеет
отношения, Головушкина О.В. обратилась в
суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Головушкиной О.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации
категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях
(часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса
Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации при наличии
у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади
жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя
из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления,
установленной данным органом (часть 5).
Решением Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года №
136 установлена учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с
которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет
право состоять на учете нуждающихся в жилье, составляет 12 кв.м общей площади
на одного человека.
В
силу частей 1
и 2 статьи 31
Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения
относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему
жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные
граждане могут быть признаны
членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов
своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования
данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено
соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно
подпункту «а»
пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике
при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания членами
семьи собственника в отношении родителей и детей достаточно установления только
факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется
установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной
и иной поддержки.
При
этом отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным
им в жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по
себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с
собственником жилого помещения (пункт 13
указанного Постановления Пленума).
Судом
установлено, что истица изначально, будучи несовершеннолетней была вселена и
проживала с отцом в принадлежащем ему доме по адресу: ***. В последующем Р***
В.Н. (собственником жилого помещения) в качестве членов семьи были вселены в
указанный дом дети истицы и ее муж, о чем свидетельствует их регистрация по
месту жительства и совместное проживание без заключения какого-либо соглашения
с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным
кодексом Российской Федерации.
Учитывая вышеприведенные положения действующего
законодательства, разъяснений к нему, установленные по делу
обстоятельства, факт вселения дочери, ее
супруга и детей Р*** В.Н. в дом в качестве членов семьи сомнений не вызывает и
стороной истца при рассмотрении дела не опровергнуто.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об обоснованности отказа администрации г. Ульяновска в постановке семьи на учет в качестве нуждающейся
в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности нормой жилой площади, исходя
из площади жилого помещения, находящейся в пользовании семьи истицы, и
имеющегося у ее отца иного жилья на праве собственности.
Доводы, приведенные Головушкиной О.В. в апелляционной
жалобе, о том, что жилой дом по адресу: *** не пригоден для постоянного
проживания в нем, правильность выводов суда не опровергает, поскольку
доказательств этому не представлено.
Доводы жалобы относительно возможной продажи жилого дома ***
ее собственником, также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
предметом спора в настоящем деле являлся отказ ответчика в постановке семьи истицы
на учет от 25 июня 2020 года, документов о продаже жилья ни на тот момент, ни
при рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции не
предоставлено, решение органом местного самоуправления принималось на основе
тех сведений, которые были представлены Головушкиной О.В.
Какие-либо изменение жилищных условий будут являться
основанием для нового обращения в органы местного самоуправления, а не
основанием для признания ранее состоявшегося решения по вопросу постановки на
учет нуждающихся жилищных условий незаконным.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17
ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Головушкиной
Ольги Васильевны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи