У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Кобин О.В.
Дело №
33а-1103/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 марта
2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Самсоновой Ирины Юрьевны – Вебера Никиты Эдуардовича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 16 ноября 2020 года по делу № 2а-4530/2020, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований
Самсоновой Ирины Юрьевны к Управлению имущественных отношений, экономики и
развития конкуренции администрации г. Ульяновска о признании незаконным
бездействие Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции
администрации г.
Ульяновска, выразившееся в не обращении в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с
заявлением о снятии с кадастрового учета несуществующего объекта недвижимого
имущества (жилого дома с кадастровым номером ***), о возложении обязанности на
Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции
администрации г.Ульяновска обратиться с соответствующим заявлением в Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области о снятии с кадастрового учета несуществующего объекта
недвижимого имущества (жилого дома с кадастровым номером ***) и о возложении
обязанности на Управление имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации г. Ульяновска возместить понесенные истцом
судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. 00
коп. – отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Управления имущественных отношений,
экономики и развития конкуренции
администрации г.Ульяновска и администрации г.Ульяновска – Рогановой Г.В.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Самсонова И.Ю. обратилась в суд с административным иском к
Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции
администрации г.Ульяновска о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обращении в Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области с заявлением о снятии с кадастрового учета несуществующего
объекта недвижимого имущества (жилого дома с кадастровым номером ***),
возложении обязанности обратиться с соответствующим заявлением о снятии с
кадастрового учета несуществующего объекта недвижимого имущества.
В обоснование требований
указала, что является инвалидом, состоит на учете как малоимущая и
нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
13.07.2020 она обратилась в Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании
предоставления на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ***,
площадью 1500 кв.м, расположенного по
адресу: ***, для индивидуального жилищного строительства.
12.08.2020 Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области отказало ей в удовлетворении заявления, поскольку в настоящее время
проводятся мероприятия по снятию с кадастрового учета отсутствующего на
земельном участке объекта недвижимости.
Однако, Управление имущественных отношений, экономики и
развития конкуренции администрации г.Ульяновска, являясь, отраслевым
(функциональным) органом администрации города Ульяновска, не предпринимает
никаких действий по снятию несуществующего объекта недвижимости с кадастрового
учета, тем самым нарушая ее права на получение
земельного участка.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечена администрация города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
представитель Самсоновой И.Ю. – Вебер Н.Э.
просит решение суда отменить и принять по административному
делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
В
обоснование своих доводов указывает, что судом не установлено какой орган издал распоряжение о сносе дома, данное лицо не привлечено к участию в деле.
Полагает,
что судом не дана правовая оценка ее доводам о непроведении фактических работ по снятию не
существующего дома с кадастрового учета.
Указывает,
что обладает правом выбора земельного участка, который не обременен правами третьих лиц, поскольку дом на данном участке не существует
с 2013 года.
Вывод
суда о том, что она не имеет права
претендовать на спорный участок, поскольку не является собственником смежного
участка, считает не основанным на нормах закона.
Полагает,
что в результате необоснованного и
неправомерного бездействии ответчика, не
может реализовать свое право и получить
земельный участок.
В
заседание суда апелляционной инстанции кроме представителя Управления имущественных отношений,
экономики и развития конкуренции администрации
г.Ульяновска и администрации г.Ульяновска – Рогановой Г.В другие лица, участвующие в деле, не явились, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что 13.07.2020 Самсонова И.Ю. обратилась в Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном
согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с кадастровым
номером ***, площадью 1500 кв.м, расположенного
по адресу: ***, для
индивидуального жилищного строительства.
12.08.2020
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области отказало ей
в удовлетворении заявления, так как проводятся мероприятия по снятию с
кадастрового учета отсутствующего на земельном участке объекта недвижимости.
Жилой дом площадью 294,7 кв.м с кадастровым номером ***,
право собственности на который было зарегистрировано за МО «Город Ульяновск»
30.08.2011 по ***, был снесен в 2013 г., в связи с признанием его аварийным и
расселением.
Отказывая в удовлетворении административных исковых
требований суд первой инстанции, пришел
к выводу о том, что оснований для
удовлетворения требований Самсоновой И.Ю. не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22
Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух
обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица
(незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом
прав заявителя.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при
осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации
прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная
регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения,
объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при
государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с
прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые
зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Срок подачи соответствующего заявления не установлен
действующим законодательством.
Установив, что ответчик не является собственником недвижимого имущества, суд обоснованно
отказал Самсоновой И.Ю. в признании незаконным бездействия Управления
имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации
г.Ульяновска, выразившегося в не обращении
с заявлением о снятии данного
имущества.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушены права заинтересованного лица являются
несостоятельными. Принятым решением
на администрацию г.Ульяновска,
привлеченную судом к участию в деле, в
качестве заинтересованного лица, не возложены
какие-либо обязанности. Апелляционная жалоба на решение суда от администрации г.Ульяновска не подавалась.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16
ноября 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу
представителя Самсоновой Ирины Юрьевны - Вебера Никиты Эдуардовича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: