УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ханбекова Н.М.                                                          Дело № 33-1091/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 16 марта 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-224/2020 по апелляционным жалобам Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 28 декабря 2020 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования Замараевой Татьяны Васильевны, удовлетворить частично.

Решение № *** от 17.08.2020 Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске об отказе в назначении мер социальной поддержки «Единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка» признать незаконным.

Обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске назначить и предоставить Замараевой Татьяне Васильевне единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка, в соответствии с Законом Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований истцу Замараевой Т.В. отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске Григорьевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Замараева Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Павловскому району) о признании отказа в выплате единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, об обязании начислить и выплатить денежную выплату в связи с рождением первого ребенка. Требования мотивировала тем, *** она и З*** А.В. заключили брак. В браке *** родилась дочь З*** А.А. 14.08.2020 она обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Павловскому району) с пакетом документов по поводу денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, установленной Законом Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка». 17.08.2020 ей было отказано, в связи с несоответствием требованиям, установленным ст.2 Закона Ульяновской области - «возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет». С данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку на момент рождения ребенка ей было *** лет.

Просила признать решение от 17.08.2020 № *** об отказе в выплате единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, обязать ответчика начислить и выплатить денежную выплату в сумме 100 000 рублей в связи с рождением первого ребенка.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его принятым с нарушениями норм материального права, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на Закон Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», п. 9 Постановления Правительства Ульяновской области от 10 июля 2020 №357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка», согласно которым основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются, в том числе несоответствие заявителя требованиям, установленным ст. 2 Закона Ульяновской области от 18 марта 2020 № 22-ЗО «О единовременной выплате в связи с рождением первого ребенка». Кроме того, отмечает, что полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат».

В апелляционной жалобе Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске не соглашается с решением суда, считает его принятым с нарушениями норм материального права, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на Закон Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка». При этом отмечает, что согласно данному закону право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года при наличии определенных условий, в том числе, возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет. Неправомерным, по мнению автора жалобы, является толкование судом формулировки Закона от 18.03.2020 № 22-ЗО «не превышал 25 лет», означает, что право на получение указанной выплаты также имеет женщина, которая по состоянию на день рождения у нее ребенка не достигла возраста 26 лет, поскольку указанным Законом и Правилами оно не предусмотрено. Также дополняет, что полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат».

В возражениях на апелляционную жалобу Замараева Т.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законом Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», вступившим в силу с 1 июля 2020 года, установлена единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка (далее - выплата), определены категории лиц, имеющих право на получение выплаты, а также урегулированы иные отношения, связанные с ее осуществлением.

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года, при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.

Размер выплаты составляет 100 000 рублей (ст.3 Закона).

В соответствии со ст. 4 указанного Закона срок обращения за получением выплаты составляет двенадцать месяцев со дня рождения ребенка.

Правила назначения и предоставления выплаты, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных решений утверждаются Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 № 357-П утверждены Правила назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, которые устанавливают порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о ее назначении, или содержащихся в таких документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты, а также порядок принятия указанных решений.

В силу п. 2 Правил принятие решения о назначении выплаты возложено на территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, на основании заявлений лиц, указанных в статье 2 Закона.

На основании п. 3 Правил для получения выплаты заявители представляют в территориальный орган заявление о назначении выплаты, составленное по установленной уполномоченным органом форме, и документы, указанные в подпунктах 1 - 4 и 8 пункта 4 настоящих Правил, а в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, - копии таких документов.

Решение о назначении (об отказе в назначении) выплаты оформляется распоряжением территориального органа. Решение о назначении выплаты является основанием для включения заявителя в реестр получателей выплаты (далее - получатели), направляемый Учреждением в государственное казенное учреждение социальной защиты населения, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Ульяновской области по осуществлению операций, связанных с перечислением соответствующим получателям денежных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат (далее - центр социальных выплат), для организации предоставления выплаты( пункт 8 Правил).

Согласно п. 9 Правил основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются: 1) представление документов, предусмотренных подпунктами 1-4 и 8 пункта 4 настоящих Правил, или в предусмотренных настоящими Правилами случаях их копий не в полном объеме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в них, а также в представленном заявлении неполных и (или) недостоверных сведений; 2) обращение с заявлением по истечении двенадцати месяцев со дня рождения ребенка; 3) несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 2 Закона; 4) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении.

Предоставление выплаты осуществляется центром социальных выплат в месяце, следующем за месяцем, в котором было принято решение о назначении выплаты, не позднее 26 числа в соответствии со способом осуществления выплаты, указанным в заявлении, посредством перечисления денежных средств на счет получателя в кредитной организации (пункт 9 Правил).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 14.08.2020 Замараева Т.В. обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение и предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка», в связи с рождением у нее *** дочери З*** А.А. (свидетельство о рождении *** № *** от ***).

17.08.2020 Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске по заявлению Замараевой Т.В. принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки «Единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка» на основании Закона Ульяновской области № 22-ЗО от 18.03.2020 в связи с невыполнением условия: на день рождения ребенка возраст матери должен быть не более 25 лет.

Замараевой Т.В. вручено уведомление № *** от 17.08.2020 о результатах рассмотрения заявления от 14.08.2020 о предоставлении гражданину государственной услуги «Назначение и представление единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка».

Не согласившись с данным отказом, Замараева Т.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Замараевой Т.В., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 100 000 рублей, при одновременном наличии иных условий, предусмотренных ст. 2 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», имеет женщина, которая по состоянию на день рождения у нее ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года не достигла возраста 26 лет.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права, изложены в оспариваемом решении и у судебной коллегии отсутствуют основания с ними не согласиться.

Как следует из материалов дела, по состоянию на день рождения ребенка, то есть на ***, Замараевой Т.В., *** года рождения, исполнилось 25 лет.

Удовлетворяя исковые требования Замараевой Т.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что она имеет право на единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

При этом исходил из того, что с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение и предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» истица обратилась после рождения ребенка, когда ей исполнилось *** лет, что не превышает возраст установленный законом Ульяновской области «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка».

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с таким выводом районного суда, поскольку при формулировке «не превышает 25 лет» право на предоставление единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в рамках Закона Ульяновской области от 18.03.2020 № 22-ЗО у истицы возникает до достижения 26 лет.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчиков на то, что Замараевой Т.В. уже исполнилось 25 лет, в связи с чем ей обоснованно отказано в предоставлении вышеуказанной выплаты, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку основана на неверном толковании норм права.

Так, положениями п. 1 ст. 192 Гражданского кодекса РФ установлено, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, возраст Замараевой Т.В. не превышает предела, установленного в Законе Ульяновской области «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка».

Доводы жалоб о том, что полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат», не являются основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку требования о выплате пособия судом не рассматривались, обязанность по выплате указанного пособия на ответчика судом не возлагалась.

Иные доводы жалоб сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи: