УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-964/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2019/2020
по апелляционной жалобе Башкирова Эдуарда Николаевича на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 декабря 2020 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Башкирова Эдуарда
Николаевича к акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно
исследовательский институт атомных реакторов» о признании незаконным отказа в
предоставлении отпуска по уходу за ребенком, понуждении к предоставлению
отпуска, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Башкиров Э.Н.
обратился в суд с иском к акционерному обществу «Государственный научный
центр – Научно исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ
НИИАР», Общество) о признании незаконными увольнения, отказа в предоставлении
отпуска по уходу за ребенком, понуждении предоставить отпуск, взыскании
компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что состоит в трудовых
отношениях с ответчиком в должности д*** о*** о*** с*** б*** п*** о*** п*** р***
и о*** в*** о*** Приказом директора Общества от 19 мая 2020 года № *** о
сокращении штата работников «в связи с
упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны
вспомогательных объектов службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» с 31 июля 2020 года
предписано исключить из штатного расписания и уволить всех работников отдела. 5
августа 2020 года он обратился к заместителю директора по управлению персоналом
и социальному развитию АО «ГНЦ НИИАР» с заявлением о предоставлении ему отпуска
по уходу за ребенком Б*** Н.Э., *** рождения, на которое ответа не получил. 10 августа 2020 года он повторно обратился с
заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 7 августа 2020 года
по 28 ноября 2022 года включительно с приложением копии свидетельства о
рождении ребенка и справки с места
работы матери о том, что она не использует указанный отпуск. 17 августа 2020
года он получил по почте письменный
ответ, датированный 13 августа 2020 года и подписанный заместителем директора
по управлению персоналом и социальному развитию
АО «ГНЦ НИИАР», в котором ему отказано в предоставлении отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с тем, что он (истец) уволен
6 августа 2020 года. Однако в период с 5 по 15 августа 2020 года он был временно нетрудоспособен. Просил признать
незаконным отказ Общества в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком;
обязать ответчика предоставить ему отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет с 7 августа 2020 года по 28 ноября 2022 года включительно;
взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 100 000 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное
учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Башкиров Э.Н. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что заявление
от 5 августа 2020 года было подано им в период, когда он состоял в трудовых
отношениях с ответчиком. Полагает, что ответчику следовало предоставить ему
время для сбора необходимых справок для реализации права на отпуск по уходу за
ребенком. Обращает внимание, что он трижды обращался с заявлением о предоставлении
отпуска по уходу за ребенком, в том числе после восстановления его на работе,
которое фактически выразилось в вынесении приказа о восстановлении его на
работе без предоставления рабочего места и самой работы, что, по мнению истца,
также свидетельствует о грубом нарушении его прав со стороны Общества.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Башкиров Э.Н. с 26 августа 1998 года состоит в трудовых отношениях с АО «ГНЦ
НИИАР», которое входит в состав предприятий Государственная корпорация по
атомной энергии «Росатом», в должности д*** о*** о*** по о*** п*** р*** и о***
в*** о*** с*** б***.
В связи с сокращением штата
сотрудников на основании приказа Общества от 19 мая 2020 года № ***, Башкиров
Э.Н. был уведомлен об увольнении в связи
с сокращением штата.
Приказом Общества от 6 августа
2020 года № *** Башкиров Э.Н. уволен с 6 августа 2020 года по пункту 2 части
первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Материалами
дела также подтверждено, что Башкиров Э.Н. является отцом малолетнего ребенка Б***
Н.Э., *** года рождения. Матерью Б*** Н.Э. является С*** Л.В.
5
августа 2020 года Башкиров Э.Н. обратился с заявлением в отдел кадров АО «ГНЦ
НИИАР» о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком.
В
ответе от 6 августа 2020 года АО «ГНЦ НИИАР» уведомило истца о том, что им не
представлены документы, подтверждающие, что именно он осуществляет уход за ребенком,
а также иные документы, установленные законом, подтверждающие его право, как отца ребенка, уйти в отпуск и
получать соответствующее пособие.
Данный
ответ работодателя был получен истцом 8 августа 2020 года.
10
августа 2020 года Башкиров Э.Н. вновь обратился к ответчику с заявлением о
предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком с 7 августа 2020 года по 28
ноября 2022 года, к которому приложил копию свидетельства о рождении ребенка,
справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует спорный
отпуск.
Письмом
от 13 августа 2020 года Общество уведомило Башкирова Э.Н. о том, что отпуск по
уходу за ребенком не может быть ему предоставлен, поскольку он уже не является
работником АО «ГНЦ НИИАР» на основании приказа об увольнении №*** от 6 августа
2020 года.
Вступившим в законную силу
решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа
2020 года приказ Общества от 6 августа 2020 года №*** об увольнении Башкирова Э.Н. в связи с
сокращением штата работников организации признан незаконным; Башкиров Э.Н. с
6 августа 22020 года восстановлен на работе в должности д*** о*** с*** б*** о***
о*** п*** р*** и о*** в*** о*** АО «ГНЦ НИИАР»; с АО «ГНЦ НИИАР» в пользу
Башкирова Э.Н. взыскана денежная компенсация морального вреда в размере
10 000 руб.
Приказом
АО «ГНЦ НИИАР» от 20 августа 2020 года № ***
приказ об увольнении Башкирова Э.Н.
от 6 августа 2020 года № *** признан незаконным, Башкиров Э.Н.
восстановлен в должности д*** о*** С*** б***.
21 августа 2020 года Башкиров Э.Н. вновь обратился к
ответчику с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком с 7
августа 2020 года по 28 ноября 2022 года, к которому приложил все необходимые
документы.
Приказом АО «ГНЦ НИИАР» от 28 августа 2020 года № ***
Башкирову Э.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет с 15
августа 2020 года по 28 ноября 2022 года.
Полагая незаконным отказ работодателя в предоставлении
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период с 7
августа 2020 года по 28 ноября 2022 года, Башкиров Э.Н. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, характер спорных правоотношений и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
отказе в удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Единая
система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их
рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №
81-ФЗ).
Статья
3 Федерального закона № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам,
имеющих детей, относит ежемесячное
пособие по уходу за ребенком.
В
силу ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ право
на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие
родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники,
опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского
персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на
территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
В
случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами,
право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется
одному из указанных лиц.
В
соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от
29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
(далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) страховым
случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
Статья 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ к
видам страхового обеспечения относит ежемесячное пособие по уходу за
ребенком.
Статья 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ
определяет условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за
ребенком.
В
соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие
по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим
родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и
находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по
уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Право
на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо,
находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного
рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть
2 ст. 11.1).
В
случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами,
право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется
одному из указанных лиц (часть 4 ст. 11.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального
закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной
деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3
и 4
данной статьи).
Для
назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное
лицо представляет заявление
о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении)
ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об
установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти)
предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери
(отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск
по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а
в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо
обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной
защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического
проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу
за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
застрахованное лицо представляет также при необходимости справку
(справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (часть 6
ст. 13).
В п.
19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014
года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с
семейными обязанностями и несовершеннолетних» разъяснено, что согласно положениям статьи 256
Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет может быть предоставлен матери по ее
письменному заявлению, отцу ребенка либо деду (бабушке), другому родственнику
малолетнего ребенка, а также другому лицу, воспитывающему ребенка без матери.
Следует
иметь в виду, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от
степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями
(родителем) ребенка.
При
разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду
необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком
и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка.
Документами,
подтверждающими право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, являются:
свидетельство о рождении ребенка; документы, свидетельствующие о наличии
трудовых отношений с ответчиком (трудовая книжка, приказ о приеме на работу и
т.п.); заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и др.
В
период спорных отношений действовал Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н,
которым были утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющих детей (далее – Порядок № 1012н).
Пунктом 39 Порядка № 1012н было установлено,
что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком
имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны,
фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны,
фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала
воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях
иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (подпункт
«а»).
В
соответствии с п. 42 Порядка № 1012н в случае, если уход за ребенком
осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного
пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 39 данного Порядка.
Согласно
п. 45 Порядка № 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначалось и
выплачивалось лицам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 39
настоящего Порядка, - по месту работы, службы.
В
силу п. 46 Порядка № 1012н выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком
осуществлялась лицам, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 39
данного Порядка (за исключением матерей, уволенных в период отпуска по
беременности и родам), - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по
день исполнения ребенку полутора лет (подпункт «а»).
Ежемесячное
пособие по уходу за ребенком выплачивалось в размерах, установленных в
соответствии со статьей 15
Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п.
48 Порядка № 1012н).
Пунктом
54 Порядка № 1012н было установлено, что для назначения и выплаты ежемесячного
пособия по уходу за ребенком представляются: заявление о назначении пособия
(подп. «а»); свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым
осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над
ребенком опеки (подп. «б»); справка с места работы (службы) отца (матери, обоих
родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не
получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не
работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных
образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования,
образовательных организациях дополнительного профессионального образования и
научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту
жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за
ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц,
фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих
родителей) ребенка (подп. «ж»).
В
силу п. 57 Порядка № 1012н основанием для назначения и выплаты ежемесячного
пособия по уходу за ребенком являлось для лиц, указанных в подпунктах
«а» и «б» пункта 39
данного Порядка, - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за
ребенком (подп. «а»).
Пунктом
58 Порядка № 1012н устанавливалось, что решение о назначении ежемесячного
пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема
(регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
Пункт
59 Порядка № 1012н предусматривал, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком
выплачивается лицам, указанным в подпункте «а»
пункта 39 данного Порядка, - за счет средств Фонда социального
страхования Российской Федерации (подп. «а»).
Материалами
дела подтверждено, что на момент обращения истца 5 августа 2020 года с
заявлением о предоставлении отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ребенок истца не достиг
возраста полутора лет, а Башкиров Э.Н. не представил работодателю документы,
подтверждающие, что именно он фактически осуществляет уход за ребенком, а также
иные документы, установленные законом, подтверждающие право отца ребенка
получить отпуск и соответствующее пособие.
Как правильно указал суд первой инстанции, фактически такие
документы и не могли быть представлены истцом 5 августа 2020 года, поскольку С***
Л.В., мама малолетнего ребенка, по 6 августа 2020 года включительно находилась
в отпуске по уходу за ребенком, сыном Башкировом Н.Э., 28 ноября 2019 года
рождения, в связи с чем Башкиров Э.Н. мог претендовать на предоставление
отпуска по уходу за ребенком не ранее чем с 7 августа 2020 года.
Данные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том,
что ни по состоянию на день обращения с первоначальным заявлением о
предоставлении отпуска по уходу за ребенком (5 августа 2020 года), ни на день
увольнения (6 августа 2020 года) Башкиров Э.Н. не имел права на предоставление
ему отпуска по уходу за ребенком.
Поскольку в период с 21 июля по 4 августа 2020 года, а затем
с 5 по 14 августа 2020 года Башкиров Э.Н. был временно нетрудоспособен, ему
начислялось и выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, отпуск по
уходу за ребенком обоснованно предоставлен ему ответчиком с 15 августа 2020
года.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не
могут являться поводом для отмены судебного решения.
Утверждения истца о формальном восстановлении его на работе
также не могут быть приняты во внимание, так как после восстановления истца на
работе у него возникло право на отпуск по уходу за ребенком, который и был ему
предоставлен.
Поскольку нарушений прав истца при предоставлении отпуска по
уходу за ребенком со стороны работодателя не установлено, суд первой инстанции
правомерно отказал и в удовлетворении требований Башкирова Э.Н. о взыскании
денежной компенсации морального вреда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 декабря 2020 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкирова Эдуарда Николаевича –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи