УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Арискин В.Н.
Дело № 7-66/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
11 марта 2021
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» Безруковой Марии Николаевны
на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 2 февраля
2021 года,
установил:
постановлением директора Государственного казенного учреждения
Ульяновской области «Мелекесское лесничество» от 24.11.2020 директору общества
с ограниченной ответственностью «Рубикон» (далее – ООО «Рубикон») Безруковой
М.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения по ч.1 ст.8.25
КоАП РФ.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
02.02.2021 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Рубикон» Безрукова М.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие полномочий у директора ГКУ
«Мелекесское лесничество» в привлечении её (Безруковой М.Н.) к административной
ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.
Доказательств того, что ГКУ «Мелекесское лесничество» является
структурным подразделением органа исполнительной власти субъекта РФ,
осуществляющего федеральный государственный лесной надзор, в материалах дела не
имеется. Указывает на отсутствие должностной инструкции директора ГКУ
«Мелекесское лесничество», административного регламента на осуществление
государственной функции по осуществлению государственного лесного надзора. В
материалах дела отсутствуют документы, из которых можно сделать вывод о полномочиях
ГКУ «Мелекесское лесничество» на возбуждение и рассмотрение дела. Указывает на
нарушения норм материального права при рассмотрении дела, отсутствие
субъективной стороны вмененного правонарушения, поскольку на момент рубки лицо
не могло осознавать противоправность действий. Лесная декларация, на основании
которой проводилась заготовка и рубка древесины, была принята надзорным органом
11.03.2020. Полагает, что данное обстоятельство является основанием,
исключающим состав вмененного правонарушения.
Подробно позиция директора ООО «Рубикон» Безруковой М.Н. изложена в
жалобе и поддержана в судебном заседании ею и защитником Трубецким В.М.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность
за нарушение правил заготовки древесины.
В вину директору ООО «Рубикон» Безруковой М.Н. вменено то, что в ходе
проведения измерений было выявлено, что работы по установлению и обозначению на
местности границ лесосеки в квартале 66, выделе 8, делянки 1 Мулловского
участкового лесничества Мелекесского лесничества, проведены с нарушением
требований к отводу лесосек, установленных приказом Министерства природных
ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки
древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках,
указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» раздел 2 пункт 22, при
обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
сделал вывод о виновности директора ООО «Рубикон» Безруковой М.Н. в совершении
вмененного нарушения.
Вместе с тем, при вынесении решения судьей районного суда не дана
оценка содержанию постановления от 24.11.2020 с учетом п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП
РФ, в части определения даты совершения правонарушения.
В материалах дела имеется акт проверки исполнения условий договора
аренды лесного участка от 22.09.2020 (л.д.54), протокол осмотра места происшествия
от 01.10.2020 (л.д.48), протокол осмотра места происшествия от 15.10.2020
(л.д.52).
Из мотивировочной части постановления от 24.11.2020 следует, что
26.10.2020 сотрудником полиции был рассмотрен материал проверки,
зарегистрированной в КУПС №*** 29.09.2020.
Далее в постановлении указано, что нарушение выявлено в ходе проведения
измерений, а в последующем указано, что с целью проверки правильности отвода
сотрудники ГКУ «Мелекесское лесничество», МО МВД «Димитровградский» и
Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области провели контрольный отвод лесосеки.
При этом надлежаще мотивированной оценки содержанию постановления в
части определения даты совершения правонарушения при вынесении решения не дано.
Также из протокола от 17.11.2020, постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела от 23.10.2020 следует, что произошло смещение лесосеки в южную
сторону. При этом из мотивировочной части постановления от 24.11.2020 следует,
что «лесосека должна располагаться в другом месте, а именно, со смещением в
южную сторону на 20 м», однако данные обстоятельства также не исследовались при
вынесении решения.
Кроме того, из резолютивной части постановления следует, что на
Безрукову М.Н. наложен административный штраф в размере «предупреждение».
Вместе с тем, согласно ст.3.2 КоАП РФ административный штраф и
предупреждение являются самостоятельными видами наказаний, в связи с чем не
могут быть назначены лицу одновременно по делу об административном
правонарушении. Также в резолютивной части постановления отсутствует указание
на то, что административное наказание назначено Безруковой М.Н. как
должностному лицу, однако в данной части оценка постановлению также не дана.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при
рассмотрении жалобы судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП
РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.
Принимая во внимание изложенное полагаю, что на основании п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело
- направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела
следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую правовую оценку всем
установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 2
февраля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А. Логинов