УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е.
Дело № 33-1120/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 марта
2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3960/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 17 декабря
2020 года, по которому постановлено:
исковые требования Исакова Сергея Алексеевича к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, взыскании
судебных расходов удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области включить Исакову Сергею Алексеевичу в специальный стаж, дающий право на
досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, период работы в качестве изолировщика с***-м*** у*** № *** т*** № *** Г***
с 27.01.1988 по 01.07.1989, взыскать с Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области в пользу Исакова Сергея Алексеевича расходы по оплате
государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 229 руб.
24 коп.
В удовлетворении остальной части иска Исакову Сергею
Алексеевичу отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Исаков С.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в
специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении
единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, взыскании судебных
расходов. В обоснование иска указал, что 29.07.2020 он обратился в ГУ - УПФ РФ
в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика от
04.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано ввиду
отсутствия необходимого специального стажа. В его страховой стаж ответчиком не
включен период работы в должности изолировщика в *** № *** т*** № *** Г*** с
27.01.1988 по 21.07.1989; в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в *** «С***» с 01.12.2001 по 31.10.2002; в должности монтажника
стальных и железобетонных конструкций в *** *** «Д***с***» с 01.11.2002 по
07.07.2003; в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ***
«С***» с 27.04.2004 по 04.05.2010; в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в *** «П***» с 17.05.2010 по 27.09.2011. С решением ответчика он не
согласен, так как его полная занятость в должности монтажника стальных и
железобетонных конструкций, а также изолировщика подтверждается трудовой
книжкой. Кроме того, ему необоснованно отказано в назначении единовременной
выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Просил обязать ГУ-УПФ
РФ в Заволжском районе г. Ульяновска
включить в его специальный стаж указанные периоды работы, назначить страховую
пенсию по старости с 25.08.2020; обязать ответчика назначить единовременную
выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица в течение 10 дней после
вступления в силу решения суда; взыскать с ответчика расходы по оплате
государственной пошлины в размере 300 руб.; почтовые расходы - 229 руб. 24 коп.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим
отмене в части включения в специальный стаж периода работы истца изолировщиком
с 27.01.1988 по 01.07.1989, взыскания судебных расходов, как постановленное с
существенным нарушением норм материального права. В обоснование жалобы
указывает, что согласно трудовой книжке истца в спорный период он работал
«плот.бетонщиком». 27.01.1988 ему была присвоена квалификация изолировщика ***.
на основании приказа *** от 23.02.1988. Просит учесть, что присвоение
квалификации не свидетельствует об осуществлении истцом работы, связанной с
вредными и тяжелыми условиями труда. Обращает внимание, что основным документом
о трудовой деятельности является трудовая книжка. Какие-либо документы,
подтверждающие характер работы истца в спорный период, а равно о его переводе с
должности плотника-бетонщика на должность изолировщика, в материалах дела
отсутствуют.
В возражениях на апелляционную
жалобу представитель Исакова С.А. - Жереновская Н.В. просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
29.07.2020 Исаков С.А., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), а также с заявлением о
единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной
части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Решением ответчика от 04.08.2020 № *** истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии
с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого
специального стажа, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в
соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 65
лет.
Из содержания решения пенсионного органа следует, что у
истца отсутствует специальный стаж по Списку № 2 в 57 лет – 7 лет 6 месяцев;
продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 10 месяцев 9 дней;
требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.
При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы:
с 16.01.1984 по 10.08.1984 – учеником шлифовальщика с
охлаждением, с 01.03.1984 – шлифовальщиком на Ульяновском моторном заводе, так
как не подтверждена занятость истца на обдирке, точке, резке, шлифовке
металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом;
с 04.09.1984 по 01.02.1990 – плотником бетонщиком в *** т***
№ *** Г***, так как должность плотника бетонщика не предусмотрена Списком № 2;
с 01.02.1990 по 30.06.2000 – бетонщиком в *** № *** т*** № ***
*** Г***, так как должность бетонщика не предусмотрена Списком № 2;
с 01.12.2001 по 31.10.2002 – монтажником по монтажу стальных
и железобетонных конструкций *** «С***», ввиду отсутствия документального
подтверждения льготного характера работы, а также сведений в индивидуальном
лицевом счете;
с 01.11.2002 по 30.03.2003 – монтажником по монтажу стальных
и железобетонных конструкций *** «*** ***-С***», так как период работы указан
работодателем общими условиями труда;
с 27.04.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.12.2007, с
01.02.2008 по 31.12.2008, с 06.03.2009 по 31.01.2010, с 01.05.2010 по
04.05.2010 – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО
«Сектор-С», так как период работы отражен работодателем общими условиями труда;
с 17.05.2010 по 27.09.2011 – монтажником по монтажу стальных
и железобетонных конструкций *** «П***», так как период работы отражен на
индивидуальном лицевом счете работодателем общими условиями труда.
Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от
04.08.2020 № *** истцу отказано в назначении единовременной выплаты средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого
счета застрахованного лица в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального
закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений»; рекомендовано обратиться с заявлением о назначении
единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной
части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не ранее чем за
месяц до достижения возраста 60 лет.
Полагая незаконными отказ во включении в специальный стаж
периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, а также в назначении
единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной
части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Исаков С.А.
обратился в суд с настоящим иском.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых
требований Исакова С.А. о включении в специальный стаж периодов работы в
должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 01.12.2002 по
31.10.2002 в *** «С***», с 01.11.2002 по 07.07.2003 в *** «*** «Д***-с***», с
27.04.2004 по 04.05.2010 в *** «С***», с 17.05.2010 по 27.09.2011 в *** «П***»,
назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении единовременной
выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, судом мотивировано,
лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем предметом проверки
суда апелляционной инстанции не является.
Удовлетворяя исковые требования Исакова С.А. в части
включения в специальный стаж истца периода работы в качестве изолировщика с***-м***
у*** № *** т*** № *** Г*** с 27.01.1988 по 01.07.1989, суд первой инстанции
исходил из того, что в данный период истец работал в качестве изолировщика, то
есть в должности, предусмотренной Списком № 2.
Однако, данные выводы суда не подтверждены собранными по
делу доказательствами, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Периоды
работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
статьи 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых
взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428
Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой
пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих
местах по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Списком
№ 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено, что право на льготную пенсию по разделу
XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также
надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, имеют (п. «а» -
рабочие) изолировщики, изолировщики-пленочники; рабочие, занятые на подземных
работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме
работ, предусмотренных в списке № 1),
в том числе рабочие по укладке бетона, асфальта.
Действительно,
как указано в апелляционной жалобе, в силу действующего законодательства
трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой
деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса
Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Исакова С.А., 04.09.1984
он принят в *** т*** Г*** плот.бетонщиком 2 р. на участок № 1 в порядке
перевода; 22.05.1985 – истцу присвоен 4 р. плот.бетонщика; 01.12.1987 –
присвоена квалификация бетонщика 4 разряда на основании перетарификации;
27.01.1988 – присвоена квалификация изолировщика 2 р.; 14.12.1989 – присвоена
квалификация бетонщика 5 разряда; 01.02.1990 – он уволен в порядке перевода в
СМУ-53 СМ треста № 2, по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.
В личной карточке формы Т-2 Исакова С.А., которую суд принял
во внимание, в разделе «Назначения и перемещения» сделана запись: 27.01.1988 –
изолировщик 2 р., основание – приказ *** от 23.02.1988.
Вместе с тем, согласно приказу по *** № *** т*** № *** Г***
от 23.02.1988 № ***, на основании протокола № *** заседания квалификационной
комиссии от 27.01.1988 по выпуску окончивших обучение изолировщиков при учебном
комбинате ГУС работникам, в том числе Исакову С.А. присвоена квалификация
изолировщика 2 разряда.
Таким образом, первичными документами подтвержден лишь факт
присвоения истцу квалификации 2 разряда изолировщика, а не перевода на
указанную должность.
Иные документы, которые бы подтверждали работу истца в
данной должности, в материалах дела отсутствуют.
Показания свидетелей о льготном характере работы истца в
спорный период в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ не могут быть
приняты в качестве доказательств.
Материалами дела подтверждено, что увольнение истца из
организации производилось по должности бетонщика.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было
оснований для включения в специальный стаж Исакова С.А. периода его работы в
качестве изолировщика с***-м*** у*** № *** т*** № *** Г*** с 27.01.1988 по
01.07.1989.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части не
может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене; в указанной части
по делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых
требований Исакова С.А. к ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о
включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости
в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы в качестве
изолировщика с***-м*** у*** № *** т*** № *** Г*** с 27.01.1988 по 01.07.1989,
взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,
почтовых расходов в размере 229 руб. 24 коп. отказать.
В
остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 17
декабря 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области обязанности включить в специальный стаж Исакова Сергея
Алексеевича период его работы в качестве изолировщика с***-м*** у*** № *** т***
№ *** Г*** с 27.01.1988 по 01.07.1989, взыскания судебных расходов.
Принять
в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Исакова Сергея
Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы в
качестве изолировщика с***-м*** у*** № *** т*** № *** Г*** с 27.01.1988 по
01.07.1989, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300
руб., почтовых расходов в размере 229 руб. 24 коп. отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи