УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Таранова А.О.
Дело № 33-1190/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2410/2020 по апелляционной жалобе представителя Литвинова Александра
Михайловича – Стражникова Валерия Павловича на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 7 декабря 2020 года с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 14 января 2021 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Литвинова Александра
Михайловича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонному) о защите пенсионных прав отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Литвинова
А.М., его представителя – Стражникова В.П., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Литвинов А.М. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов в специальный стаж,
назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал,
что решением ответчика от 18.08.2020 ему отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с
отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С решением
ответчика он не согласен, поскольку последний необоснованно отказал в зачете в
стаж периода службы в армии по призыву с 14.04.1984 по 24.12.1984, а также
работы электросварщиком с 01.01.1992 по 27.01.1994 в К*** п*** п*** т*** н*** п***
и о*** у*** (п*** «С***»). Включение периода службы в армии в стаж было
предусмотрено ранее действовавшим законодательством, а период работы
подтвержден записью в трудовой книжке. С учетом уточнения требований просил обязать
ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с
15.11.1982 по 10.09.1984 в льготном исчислении (один день службы за два дня
работы); период работы электросварщиком с 01.01.1992 по 27.01.1994 в К*** п***
п*** т*** н*** п*** и о*** у*** (п*** «С***»); обязать ответчика назначить
досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Литвинова А.М. –
Стражников В.П. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в части
отказа во включении в специальный стаж периода работы электросварщиком в
предприятии «Сатурн» и в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В
обоснование жалобы указывает, что решение суда не соответствует обстоятельствам
дела. Обращает внимание, что период работы истца в К*** п*** п*** т*** н*** п***
и о*** у*** (п*** «С***») указан в трудовой книжке и с 13.11.1991 по 31.12.1991
засчитан ответчиком в специальный стаж добровольно. После 01.01.1992 трудовые
обязанности истца не изменились. Настаивает на том, что в спорный период работы
истца в организации использовалась только ручная сварка. Обращает внимание, что
факт полной занятости истца на льготной работе подтвердили допрошенные в суде
свидетели. Истец, как работник, не может нести ответственность за действия
работодателя, не сдавшего в архив документы.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
31.07.2020 Литвинов А.М., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в
Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного органа от 18.08.2020 с учетом решения
от 04.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием
требуемой продолжительности специального стажа.
Продолжительность специального стажа истца на дату обращения
в пенсионный орган (31.07.2020) определена 5 лет 5 месяцев 0 дней, страхового
стажа – 34 года 8 месяцев 8 дней; указано о наличии требуемой величины
индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом в специальный стаж истца включены периоды:
с 01.09.1979 по 19.07.1980 – учебы в Г*** п***т*** у*** № ***;
с 02.10.1980 по 01.11.1982 – работы в качестве
электросварщика на Г*** с***;
с 15.11.1982 по 11.09.1984 – прохождения военной службы по
призыву;
с 28.01.1986 по 23.07.1986 – работы в качестве
электросварщика С*** п*** у*** г*** п*** У*** «Г***»;
с 13.11.1991 по 31.12.1991 – работы в качестве
электросварщика К*** п*** п*** т*** н*** п*** и о*** у*** (п*** «С***
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды:
с 12.09.1984 по 24.12.1984 – прохождения военной службы по
призыву, так как период работы истца по Списку № 2 по состоянию на 01.01.1992
составляет 2 года 8 месяцев 15 дней;
с 01.01.1992 по 27.01.1994 – работы в качестве
электросварщика К*** п*** п*** т*** н*** п*** и о*** у*** (п*** «С***»), так
как должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991; документы,
подтверждающие льготный характер работы отсутствуют.
Полагая незаконным отказ во включении периодов службы и
работы в специальный стаж, а также в назначении досрочной страховой пенсии,
Литвинов А.М. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим
применению к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Периоды
работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
статьи 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых
взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428
Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой
пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих
местах по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Пунктом
2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 также установлено,
что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»
применение Списков №№ 1
и 2
производится с учетом аттестации рабочих мест.
Согласно
Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от
26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция
23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их
подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации
от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в
связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Из
приведенных выше положений законодательства следует, что право на досрочную
страховую пенсию не является безусловным, оно должно подтверждаться
совокупностью доказательств, которая в случае с истцом отсутствует.
При этом в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ
характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно
записям в трудовой книжке истца, 13.11.1991 он был принят в К*** п*** п*** т***
н*** п*** и о*** у*** э*** 5 р***; К*** переименован в п*** «С***»; 28.01.1994
– переведен водителем на КАМАЗ-5320; 04.01.1995 – переведен на работу в
качестве механика гаража; 19.09.1997 – уволен по собственному желанию, ст. 31
КЗоТ РФ.
Материалами
дела подтверждено, что документы по личному составу и основной деятельности п***
«С***» в архивы не сдавались.
Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость
истца в спорные периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не установлено, суд первой
инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых
требований.
Данный
вывод согласуется с разъяснениями
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 №
4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями
27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, согласно которым при исчислении
продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях
определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно
назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно
полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой
стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству,
действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением
правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным
законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный
порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка
гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона
или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий
трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по
старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или
соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой
продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа,
дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового
стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с
законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по
старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый
и второй пункта
1 Разъяснений).
С учетом изложенного пенсионный орган обоснованно засчитал в
специальный стаж Литвинова А.М. период его работы электросварщиком в К*** п***
п*** т*** н*** п*** и о*** у*** (п*** «С***») до 01.01.1992, то есть за период
действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173, который не содержал требования о необходимости полной
занятости в льготных условиях труда не менее восьмидесяти процентов рабочего
времени.
Документы, на которые ссылается истец (трудовая книжка,
лицевой счет), также не подтверждают полной занятости истца в спорный период в
особых условиях труда.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном
применении норм материального права, в связи с чем поводом к отмене судебного
решения служить не могут.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 7 декабря 2020 года с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 14 января 2021 года,
оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Литвинова Александра
Михайловича – Стражникова Валерия Павловича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи