УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кашицына
Е.В.
Дело № 12-86/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
25 марта 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Кадыровой Лейсан Мунировны на
постановление судьи Засвияжского районного суда
г. Ульяновска от 29 января 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 29.01.2021 Кадырова Л.М. привлечена
к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное
наказание в виде предупреждения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Кадырова Л.М. не соглашается с
вынесенным постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при составлении
протокола об административном правонарушении, поскольку в копии врученного ей протокола
отсутствует его номер, не указаны адреса свидетелей, которые к тому же не
предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Полагает, что данные свидетели
являются заинтересованными лицами. Также в протоколе неверно указаны ее паспортные
данные, что в совокупности исключает возможность признания протокола допустимым
доказательством.
Кроме того, в
маршрутном такси она находилась с прикрытыми шарфом органами дыхания и в
матерчатых перчатках. Вменяемые ей нормативно-правовые акты не содержат
требований к средствам защиты органов дыхания и перчаткам. Дополнительно
пояснила, что ссылка на фотофиксацию является несостоятельной, поскольку
фотоматериалы правонарушения суду не представлены.
Указывает на то, что
она не была надлежащим образом извещена о судебных заседаниях, в связи с чем
нарушено ее право на защиту.
Подробно позиция
Кадыровой Л.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Кадырова Л.М. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия Кадыровой Л.М. верно
квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность
за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2
ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а»
ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №
417 (далее – Правила № 417).
Правила № 417 предусматривают,
в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны
выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, гражданам запрещается осуществлять
действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также
осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3,
пп. «в», «г» п. 4 Правил № 417).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального
закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят Указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями).
Данным Указом на
территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.
Согласно пп. 5.6
Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима
повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в
редакции от 21.10.2020), граждане обязаны использовать средства индивидуальной
защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания
услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным
автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе
такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
(далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров,
при пользовании транспортом общего пользования.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 05.11.2020 в 10 часов 50 минут
по адресу: г. Ульяновск, проспект 50 лет ВЛКСМ (остановка «Автозавод») Кадырова
Л.М., в нарушение указанных выше норм находилась в маршрутном такси № 96, не
используя средства индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для составления 05.11.2020 в отношении
Кадыровой Л.М. протокола об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, который, вопреки
доводам жалобы, составлен с соблюдением положений, установленных ст.ст. 28.1,
28.2 КоАП РФ.
Факт совершения
Кадыровой Л.М. вменяемого административного правонарушения и её вина
подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и
допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП
РФ.
Всем доводам
Кадыровой Л.М., заявленным в жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд,
которые в целом аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела судом
первой инстанции, в том числе доводам о том, что Кадырова Л.М. находилась в
транспортном средстве в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и
перчатках, судом дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном толковании
норм материального и верном применении норм процессуального права.
Вопреки доводам
жалобы, показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Л*** В.В.,
М*** Е.А., И*** Т.Н. по значимым для настоящего дела
обстоятельствам являются
взаимосогласующимися и свидетельствуют о совершении Кадыровой Л.М.
вменяемого ей административного правонарушения, поскольку подтверждают, что она
находилась в маршрутном транспортном средстве без средства индивидуальной
защиты органов дыхания и перчаток.
Свидетели, как верно
указано судом первой инстанции, предупреждены об ответственности, установленной
ст. 17.9 КоАП РФ. Суду не представлено доказательств заинтересованности
указанных лиц в оговоре Кадыровой Л.М. В связи с данными обстоятельствами
показания допрошенных судом свидетелей сомнений не вызывают.
Верная оценка дана
судом протоколу об административном правонарушении: судом правомерно не
усмотрено существенных недостатков протокола и отсутствия в нем сведений, прямо
перечисленных в ч. 2 ст. 28.2
КоАП РФ, имеющих значение для правильного разрешения данного конкретного дела
об административном правонарушении.
Оценивая доводы
жалобы об отсутствии результатов фотофиксации правонарушения следует указать,
что судом первой инстанции не учитывалась в качестве доказательства,
представленная в материалы дела фототаблица. Какие-либо иные фотоматериалы
также не учитывались судом ввиду их отсутствия. Вместе с тем, как верно указано
судом, вина Кадыровой Л.М. установлена
совокупностью иных доказательств.
Заявленные при
настоящем рассмотрении жалобы доводы о том, что нормативно не определены
критерии для отнесения средств индивидуальной защиты органов дыхания к таковым
и не опровергнуты ее доводы о нахождении в маршрутном транспортном средстве в
шарфе, используемом ею в качестве средства индивидуальной защиты органов
дыхания, не влекут отмену состоявшегося постановления, поскольку основаны на
неверном толковании норм права и противоречат установленным по делу
обстоятельствам.
Так, вопреки данным
доводам, элементы верхней одежды граждан, включая шарф, не могут быть отнесены
к средствам индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку не предназначены
для указанных целей, а отсутствие на руках Кадыровой Л.М. перчаток достоверно
подтверждено исследованными судом доказательствами.
Наличие или
отсутствие перчаток у иных участников дела об административном правонарушении
не является предметом рассмотрения по настоящему делу.
Не основанными на материалах
дела являются доводы о ненадлежащем извещении Кадаровой Л.М. о времени
рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные доводы
опровергаются имеющимися в деле объективными доказательствами, в том числе
согласием Кадыровой Л.М. на СМС-извещение от 22.12.2020, отчетом о направлении
Кадыровой Л.М. СМС-извещения об итоговом судебном заседании, назначенном на
27.01.2021, телефонограммой, докладной запиской сотрудника аппарата суда, а
также собственноручной распиской, данной Кадыровой Л.М. по результатам участия
в судебном заседании.
Сама по себе
некорректная работа сайта суда не свидетельствует о том, что Кадырова Л.М. не
была надлежащим образом своевременно извещена о дате, времени и месте судебного
заседания, поскольку её извещение осуществлено иным предусмотренным способом,
на который имеется согласие Кадыровой Л.М.
Вопреки доводам
жалобы о недостаточности времени для подготовки к судебному заседанию, Кадырова
Л.М., ранее участвовавшая в судебном заседании по данному делу, выразившая в адрес
суда свою позицию по обстоятельствам дела, реализовала право на защиту, а кроме
того, не была лишена возможности заявить суду мотивированное ходатайство об
отложении рассмотрения дела на иной срок. Однако данным правом Кадырова Л.М. не
воспользовалась.
Иные доводы жалобы
на правильность состоявшегося судебного акта не влияют, не влекут его отмену
либо изменение.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует
установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь
ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 29 января 2021 года оставить без
изменения, жалобу Кадыровой Лейсан Мунировны – без удовлетворения
Судья В.Г.
Буделеев