УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                       Дело № 12-75/2021

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                        01 апреля 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25 января 2021 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25.01.2021 администрации города Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что в случае привлечения лица по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию требования неимущественного характера, за неисполнение которых в данном случае администрация города Ульяновска привлекается к административной ответственности. Однако диспозиция правонарушения, вменяемого администрации города Ульяновска, приведенная в протоколе, не соответствует диспозиции, установленной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. В действиях администрации города Ульяновска не содержится объективной стороны вмененного нарушения.

Указывает, что на администрацию города Ульяновска не возложена обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Судом не было установлено, что действия администрации города Ульяновска оказывают вредное воздействие на человека.        

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска Смирновой С.И. изложена в жалобе и поддержана защитниками юридического лица в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что в вину администрации города Ульяновска было вменено то, что  она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 05.10.2020, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС №***, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды, несанкционированным размещением отходов на общей площади 1478 кв.м на территории муниципального образования «город Ульяновск» на земельном участке, расположенном в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта – реки Волга, северо-восточнее территории парка «Прибрежный» (в районе спуска к реке Волга), в 390 м севернее дома №19 по проспекту Академика Филатова в Заволжском районе города Ульяновска, путем разработки проекта восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о виновности администрации города Ульяновска в совершении вмененного нарушения.

Вместе с тем, по делу не было учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания исполнительного документа, дословных требований об обязании администрации города Ульяновска ликвидировать несанкционированную свалку он не содержит.

На администрацию города Ульяновск возложена обязанность возместить вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды, несанкционированным размещением отходов, путем разработки проекта восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ (л.д.5-6).

Кроме  того, из содержания решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.10.2015, во исполнение которого была выдан исполнительный лист, следует, что в мотивировочной части решения судья сослался на положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также на положения Гражданского кодекса РФ.

Какой-либо проект восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния окружающей среды, а также сведения о его разработке в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 30.11.2020, администрация города Ульяновска не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно – деятельность по ликвидации свалок твердых бытовых отходов и несанкционированных свалок на территории г.Ульяновска, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При вынесении постановления судья не исследовал вопрос о том, какие фактические действия необходимо осуществить для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, а также то, что в постановлении судьи районного суда не содержится какой-либо мотивированной оценки обстоятельствам дела в части того, связаны ли требования исполнительного документа с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю, что при вынесении постановления не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

Принимая во внимание изложенное полагаю, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую правовую оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25 января 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов