УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 7-62/2021
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
18 марта 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Надеевой А.Н. на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2021 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего
судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области
Надеевой А.Н. от 30.10.2020 Министерству здравоохранения Ульяновской области
было назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.01.2021
указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному
лицу административного органа.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель
начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по
исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области Надеева А.Н. не соглашается
с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, а дело - направлению
на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что согласно материалам дела,
постановление о назначении нового срока исполнения вынесено 28.07.2020, то есть
до того, как постановление от 14.07.2020 вступило в законную силу (17.10.2020).
В результате чего 30.10.2020 должник был привлечен по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ не имелось.
Подробно позиция заместителя начальника отделения – заместителя
старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской
области Надеевой А.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание заместитель начальника – заместителя старшего судебного
пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области Надеева
А.Н., а также защитник Министерства здравоохранения Ульяновской области не
явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после
наложения административного штрафа.
В вину Министерству здравоохранения Ульяновской области было вменено
то, что оно, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по
исполнительному производству №***-ИП, до 30.09.2020, не исполнило требования,
содержащиеся в исполнительном листе ФС №***, выданном на основании решения
Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на
Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность
обеспечить И*** А*** И*** лекарственными препаратами *** по льготным рецептам
от 21.02.2019, 21.03.2019; *** по льготным рецептам от 21.02.2019, 21.03.2019,
22.04.2019, 16.05.2019, 17.06.2019; *** по льготному рецепту от 29.01.2019; ***
от 29.01.2019, 21.02.2019, 21.03.2019; *** по льготному рецепту от 21.03.2019; ***
по льготному рецепту от 22.04.2019; *** по льготным рецептам от 22.04.2019,
16.05.2019.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление по существу, судья
районного суда отменил постановление о назначении административного наказания и
возвратил дело на новое рассмотрение в административный орган.
При этом судья указал, что постановлением заместителя начальника –
заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 14.07.2020 Министерство
здравоохранения Ульяновской области ранее было привлечено к административной
ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Также судья
указал, что наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу
постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение
им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после
наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ.
Также судья сделал вывод о том, что для квалификации действий
Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ материалы дела не позволяют установить,
что на момент установления нового срока исполнения и составления протокола об
административном правонарушении квалифицирующий признак повторности в действиях
Министерства здравоохранения Ульяновской области отсутствовал.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление судебного
пристава-исполнителя о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской
области нового срока исполнения, до 30.09.2020, было вынесено 28.07.2020
(л.д.26).
При этом из материалов дела следует, что ранее вынесенное в рамках
данного исполнительного производства постановление о назначении Министерству
здравоохранения Ульяновской области наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от
14.07.2020 вступило в законную силу лишь 17.10.2020, т.е. после истечения срока
для исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем (30.09.2020) и
составления протокола об административном правонарушении по данному делу
(16.10.2020).
С учетом изложенного полагаю, что выводы судьи районного суда о том,
что материалы дела не позволяют установить, что на момент назначения нового
срока исполнения и составления протокола об административном правонарушении
квалифицирующий признак повторности в действиях Министерства здравоохранения
Ульяновской области отсутствовал, сделаны преждевременно, без учета всех
обстоятельств дела.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при
рассмотрении жалобы судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП
РФ, и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.
Принимая во внимание изложенное полагаю, что на основании п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело
- направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела
следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую правовую оценку всем
установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 января 2021
года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов