У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Ефремов
И.Г.
Дело № 12-91/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
1 апреля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Калашникова Павла Вадимовича на
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 8 февраля 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 февраля
2021 года Калашников П.В. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП
РФ.
За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Калашников П.В. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене,
а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на отсутствие события вмененного правонарушения.
Полагает, что его
участие в публичном мероприятии не было противоправным действием, а являлось
правомерной реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения
мнения.
Ссылается на
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), а также
правовые позиции Европейского Суда по правам человека.
Полагает, что выводы
суда о противоправном характере его (Калашникова П.В.) участия в мирном
собрании являются необоснованными.
Указывает, что
общественный порядок им (Калашниковым П.В.) не нарушался, доказательств противоправного характера его действий при участии в
публичном мирном мероприятии не предоставлено.
Полагает, что
отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия не могло являться
основанием для применения к участникам публичного мероприятия мер
ограничительного характера.
Указывает на
нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела об административном
правонарушении. Судом нарушено право состязательности, беспристрастности, что
не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указывает на
необходимость опроса в судебном заседании сотрудников полиции, составивших
документы, положенные в основу обвинения.
Полагает, что у
сотрудников правоохранительных органов отсутствовали основания для применения в
отношении него мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
Ссылается на чрезмерность
и суровость назначенного административного наказания без учета отсутствия
каких-либо негативных последствий от совершенных действий, а также на то, что
правонарушение совершено впервые.
Подробно позиция
Калашникова П.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу об административном правонарушении не явились,
извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим
выводам.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за
нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения
собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением
случаев, установленных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 6
Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» установлено, что во время проведения публичного мероприятия его
участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних
дел.
В
вину Калашникову П.В. вменено то, что 23.01.2021 в период с 14.00 по 15.30
Калашников П.В., находясь у дома № 21 по ул. Гончарова и дома №1 Соборной
площади г. Ульяновска, будучи участником несанкционированного публичного
мероприятия с массовым пребыванием граждан, проводимого в форме митинга,
добровольно принял участие в его проведении, при этом не выполнил неоднократные
законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, тем
самым нарушил требования ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со
ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
При этом статьей
26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению
по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в
совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение
законности при применении мер административного принуждения предполагает не
только наличие законных оснований для применения административного наказания,
но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной
ответственности.
Как уже отмечалось
выше, в протоколе об административном правонарушении в вину Калашникову П.В.
вменено невыполнение им (Калашниковым П.В.) законных требований сотрудников
полиции прекратить противоправную деятельность и покинуть место проведения
несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга.
Об этом же указано и
в обжалуемом постановлении судьи районного суда при
описании вмененного в вину Калашникову
П.В. правонарушения.
Вместе с тем в этом
же постановлении судьей районного суда действия Калашникова П.В.
квалифицированы как нарушение участником публичного мероприятия установленного
порядка проведения шествия.
Такое разночтение в
постановлении судьи районного суда в оценке действий Калашникова П.В.
свидетельствует о том, что по делу допущены процессуальные нарушения, не
позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу положений п. 4 ч. 1
ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП
РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 февраля
2021 года отменить.
Дело направить на
новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья Ю.М. Жаднов