У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Дибдина
Ю.Н.
Дело № 33а-1751/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
6 апреля 2021 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Лифановой
З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лысова Михаила
Андреевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22
марта 2021 года, по делу № 2а-2-127/2021, по которому постановлено:
административное
исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской
области удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Лысова
Михаила Андреевича, 04.08.1985 года рождения, подлежащего депортации, в центре
временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 22
марта 2021 года по 22 апреля 2021 года включительно.
Обратить настоящее
решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения Лысова М.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, заключение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение
суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
УМВД России по
Ульяновской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока
пребывания иностранного гражданина Лысова М.А. в центре временного содержания
иностранных граждан.
Требования
мотивированы тем, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 22.01.2021 Лысов М.А. помещен в центр временного содержания иностранных
граждан МО МВД России «Димитровградский» сроком по 22.03.2021 для решения
вопроса о его депортации из Российской Федерации.
УМВД России по
Ульяновской области направлен запрос №1/47 от 11.01.2021 в Генеральное
консульство Республики Узбекистан об оказании помощи подтверждении гражданской
принадлежности Лысова М.А. к гражданству Республики Узбекистан, ответ не
получен, был направлен повторный запрос в Генеральное консульство.
Административный истец просил продлить срок
пребывания гражданина Республики Узбекистан Лысова Михаила Андреевича, подлежащего
депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 22 марта 2021 года по 22
июня 2021 года, поскольку это необходимо для установления гражданской
принадлежности административного ответчика к гражданству какой-либо страны и
организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска через
государственную границу.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Лысов М.А. не соглашается с
вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что
гражданином Республики Узбекистан не является, является лицом без гражданства.
Обращает внимание на то, что на территории России проживает его мама - гражданка
РФ, которая готова предоставить ему место жительства. Полагает, что
необходимости в содержании его в центре временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» не имеется.
Просит решение суда отменить, принять по делу новое судебное решение.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен
надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
участника процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно
ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое
заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет
исковое заявление или отказывает в его удовлетворении.
В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10
Федерального закона от 15.08.1996
№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без
гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в
порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не
покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат
депортации.
В соответствии со ст.2
Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» под депортацией иностранного гражданина
понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации
в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего
пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9
статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные
граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до
исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22.01.2021 Лысов М.А.
помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по
Ульяновской области по 22.06.2021 для решения вопроса о его депортации из
Российской Федерации.
Основаниями для помещения Лысова М.А. в указанный центр явились: распоряжение ФСИН России от 17.04.2020 №1668-рн о
признании нежелательным пребывание (проживание) Лысова М.А. в Российской
Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от 30.12.2020 о
депортации Лысова М.А. за пределы России, отсутствие законных оснований для
пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости
за совершенное преступление, и то, что нахождение Лысова М.А. на территории
России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным
интересам граждан Российской Федерации.
До настоящего времени указанные основания не изменились, распоряжение ФСИН России №1668-рн от 17.04.2020 и решение УМВД России по Ульяновской области от 30.12.2020
не отменены, сохраняют юридическую силу, судимость за совершенное преступление
не снята и не погашена в установленном законом порядке, находясь на территории
России, Лысов М.А. в
соответствующие органы за получением гражданства РФ и политического убежища в
РФ не обращался.
Депортировать Лысов М.А. из
Российской Федерации не представляется возможным из-за отсутствия свидетельства
о возвращении в Республику Узбекистан, отсутствия ответа на запрос из ГУВМ МВД
России.
Продление срока
пребывания Лысова М.А. в специальном учреждении для иностранных граждан
соответствует требованиям международного права (п. 3 ст. 12 Международного пакта от
16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод (г. Страсбург 16.09.1963), а также Федеральному закону от 25 июля 2002
года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации», следовательно, права
административного ответчика не нарушаются.
При таких
обстоятельствах районный суд обоснованно частично удовлетворил административное
исковое заявление УМВД по Ульяновской области, приходя к правильному выводу о
том, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется
возможным, определив при этом срок продления до 1 месяца.
Выводы суда первой
инстанции о необходимости продления срока пребывания Лысова М.А. в специальном
учреждении подробно мотивированы в оспариваемом решении.
Срок, на который
продлен срок пребывания Лысова М.А. в специальном учреждении, представляется
разумным исходя из времени, необходимого для получения ответов на направленные
запросы.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы само по себе наличие у Лысова М.А. матери, проживающей на
территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание
принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него,
нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не
освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности
за их неисполнение. Оспариваемое решение пропорционально преследуемым целям по
защите общественных интересов и является адекватной мерой государственного
реагирования на поведение административного истца, преследует цель охраны
публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других
лиц, права заявителя, в том числе гарантированные статьей 8
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушает.
Факт наличия у
Лысова М.А. малолетней дочери, проживающей в г.Ульяновске, материалами дела не
подтверждается. Более того, как следует из пояснений административного
ответчика в настоящем судебном заседании отцовство в отношении него указанного
ребенка не установлено.
Доводы заявителя
жалобы о том, что он отказался от
гражданства Республики Узбекистан, при решении вопроса о продлении срока
пребывания в центре временного содержания граждан, подлежащих депортации,
правового значения не имеет, поскольку до настоящего времени решение УМВД России по Ульяновской области от
30.12.2020 о депортации Лысова М.А. за пределы России не отменено. По учетам
МВД России Лысов М.А. приобретшим гражданство РФ не числится (л.д.21).
Каких-либо новых
обстоятельств, которые могли бы повлечь принятие иного решения,
административным ответчиком не названо и судом при рассмотрении дела не
установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная
коллегия оснований для отмены оспариваемого решения не находит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 22 марта 2021 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Лысова Михаила Андреевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: