УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Инкин В.А.
Дело №
33-1367/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20
апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление
старшего помощника прокурора г.Димитровграда Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 7 декабря 2020 года, по делу № 2-2312/2020,
по которому постановлено:
в удовлетворении искового заявления прокурора г.
Димитровграда Ульяновской области в интересах
Петрова Александра Сергеевича к Министерству строительства и архитектуры
Ульяновской области, отделу опеки и попечительства Администрации города
Димитровграда Ульяновской области, Министерству семейной демографической
политики и социального благополучия
Ульяновской области о признании бездействия незаконным, понуждении к
предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения старшего
прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном
процессах прокуратуры Ульяновской области Федечко Ф.И., поддержавшего доводы
апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области,
выступающий в интересах Петрова А.С., обратился с иском в суд к
Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Министерству
семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению
благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Димитровграда по обращению Петрова
А.С. проведена проверка по исполнению
законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено,
что Петров Александр Сергеевич, *** года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого
помещения не имеет. Его мать О*** решением
Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 16.02.2010 лишена родительских прав. Отец
П*** *** умер. Постановлением администрации МО «Майнский район» от
12.03.2010 №231он помещен в ОГКОУ
Павловский детский дом «Исток», где
находился на полном государственном обеспечении с 14.04.2010 по 29.08.2012.
Пунктом 2 постановления от 12.03.2010 №231 за Петровым А.С. было закреплено
жилое помещение по адресу: ***. Пунктом
1 постановления администрации МО «Майнский район» от 21.03.2011 №230 «О
принятии на учет Петрова Александра Сергеевича, *** года рождения, относящегося
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве
нуждающегося в обеспечении жилым помещением» п. 2 постановления от 12.03.2010
№231 признан утратившим силу. Пунктом 2 данного постановления Петров А.С.
принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Петров А.С. собственником объектов недвижимости не является.
С 01.09.2012 по 04.04.2014 Петров А.С. обучался в ОГБОУ
СПО «ДМТТМП» и проживал в общежитии данной образовательной организации по
адресу: ***. Личное дело Петрова А.С. при поступлении в ОГБОУ СПО «ДМТТМП» было
передано из ОГКОУ Павловский детский дом «Исток» в отдел опеки и попечительства
Администрации г.Димитровграда, где находится по настоящее время и не
передавалось Петрову А.С. Петров А.С., в соответствии со ст. 4 Закона Ульяновской области от
21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», имеет
право получения жилого помещения в г.Димитровграде по месту окончания пребывания в образовательной
организации. Петров А.С. полагал, что в связи с наличием постановления администрации
МО «Майнский район» от 21.03.2011 №230 «О принятии на учет Петрова А.С., ***
года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением»
он включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
специализированными жилыми помещениями.
Обратившись с устным заявлением в апреле 2019 года в отдел
опеки и попечительства по поводу длительного непредоставления ему жилого
помещения, Петров А.С. получил рекомендацию обратиться по вопросу получения жилого помещения в
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. После
получения в ответ на письменное заявление распоряжения и.о. Министра семейной,
демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области от
18.06.2019 №604-Р» «Об отказе Петрову А.С. во включении в список» Петрову А.С.
стало известно о том, что он не включен в Список. Из распоряжения следует, что
Петрову А.С. отказано во включении в Список, так как Ульяновская область не
является его местом жительства. В настоящее время Петров А.С. собственного
жилого помещения не имеет, проживает в
съемном жилом помещении на территории г.Москвы без регистрации. Во время
обучения Петрова А.С. в ОГБОУ СПО «ДМТТМП»
и на момент его отчисления должностными лицами отдела опеки и
попечительства Администрации г.Димитровграда вопрос о необходимости включения несовершеннолетнего в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
специализированными жилыми помещениями, при наличии в материалах личного дела
постановления администрации МО «Майнский район» от 21.03.2011 №230 «О принятии
на учет Петрова Александра Сергеевича, *** года рождения, относящегося к
категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве
нуждающегося в обеспечении жилым помещением», не разрешался. Изложенное выше свидетельствует о наличии
обстоятельств, препятствующих обращению истца в Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с
заявлением о включении в Список в срок до достижения им возраста 23 лет.
Проживание без регистрации Петрова А.С., не имеющего в собственности жилого
помещения, в съемном жилом помещении,
находящемся за пределами территории Ульяновской области, не препятствует
реализации его права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
До достижения Петровым А.С. возраста 18 лет администрацией
воспитательного учреждения и компетентным органом местного самоуправления, осуществляющим
надзор за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не было предпринято
мер по постановке его в очередь нуждающихся в предоставлении жилого
помещения, ему не разъяснено о наличии у
него права на обеспечение жилым помещением, у
него отсутствовали документы, необходимые для обращения в уполномоченный
орган для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Указанное препятствовало своевременному обращению Петрова А.С. в Министерство с
полным набором документов, необходимых для включении его в Список. Петров А.С. обратился к прокурору
г.Димитровграда с заявлением о защите его жилищных прав.
Истец просил суд признать незаконным бездействие
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области, отдела опеки и попечительства администрации г.Димитровграда по своевременному обеспечению Петрова А.С. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, отдел
опеки и попечительства администрации г.Димитровграда обеспечить
Петрова А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории г.Димитровграда.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное
решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора
г.Димитровграда Ульяновской области просит
решение суда отменить и принять новое
решение.
В
обоснование представления указывает доводы, изложенные в исковом заявлении.
В
возражениях на апелляционное представление Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора –
без удовлетворения.
Принимая во внимание, что, кроме представителя истца, иные
лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте
рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела,
обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив
законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что мать истца П***., *** г.р., О***.
решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16.02.2010 лишена
родительских прав. Отец П***. умер ***.
Постановлением администрации МО «Майнский район» от
12.03.2010 №231 Петров А.С. помещен в
ОГКОУ Павловский детский дом
«Исток», где находился на полном государственном обеспечении с 14.04.2010 по
29.08.2012.
Пунктом 2 постановления от 12.03.2010 №231 за Петровым А.С.
было закреплено жилое помещение по адресу: ***.
Пунктом 1 постановления администрации МО «Майнский район» от
21.03.2011 №230 «О принятии на учет Петрова Александра Сергеевича, *** года
рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением» п.
2 постановления от 12.03.2010 №231 признан утратившим силу.
Пунктом 2 данного постановления Петров А.С., относящийся к
категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающегося в
предоставлении жилого помещения.
С 01.09.2012 по 04.04.2014 Петров А.С. обучался в ОГБОУ СПО
«ДМТТМП» и проживал в общежитии данной образовательной организации по адресу: ***.
Из отзыва на иск Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области следует, что 24.04.2019
Петров А.С. обращался в Министерство с
заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые относились к категории
детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23
лет, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями (далее- Список).
Согласно распоряжению
и.о. Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 18.06.2019 №604-Р «Об
отказе Петрову А.С. во включении в список» Петрову А.С. отказано во включении в
Список, так как Ульяновская область не является его местом жительства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на
обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда может
быть реализовано им по его месту
жительства, которым Ульяновская область не является, по достижению 18 лет и до 23 лет Петров А.С.
не обращался за защитой своих прав в уполномоченные органы
для включения его в Список.
С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться
не может по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1
Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (далее- Закона) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых,
когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих
родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1
статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9
статьи 8 Закона установлено,
что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены настоящей статьей,
сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического
обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2
статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" действие положений статьи 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)
распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона,
в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение
благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях,
предусмотренных Федеральным законом
N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте
до 23-х лет.
Из дела следует, что
постановлением администрации МО «Майнский район» от 21.03.2011 №230 «О
принятии на учет Петрова Александра Сергеевича, *** года рождения, относящегося
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве
нуждающегося в обеспечении жилым помещением»
Петров А.С. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении
жилого помещения.
На указанный период
Петрову А.С. было 15 лет.
Таким образом, истец, как лицо из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с 21 марта 2011 года подлежал обеспечению
жилым помещением в льготном порядке.
На основании п.3 ст.8
Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц,
указанных в пункте 9
настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -
список) в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении
возраста 14 лет.
Вместе с тем, как следует из дела, в указанный Список в
несовершеннолетнем возрасте Петров А.С.
уполномоченными на то органами включен не был.
Согласно распоряжению
и.о. Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 18.06.2019 №604-Р» «Об
отказе Петрову А.С. во включении в список» Петрову А.С. отказано во включении в
Список, так как Ульяновская область не является его местом жительства.
На основании п.3
«Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему
месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по
новому месту жительства», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №
397, лица, которые достигли возраста 23
лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством
Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями
по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на
учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в
жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г.
или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений, но не были включены в список.
По смыслу норм вышеуказанного Закона право детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из
гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких
детей, принятых на соответствующий учет, на весь период до получения ими
соответствующего жилья, независимо от того, какого возраста они достигли.
Учитывая, что Петров А.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных
условий своевременно, в несовершеннолетнем возрасте, был принят на учет, жилым
помещением обеспечен не был,
собственником жилья не является, в Список по вине уполномоченных на то органов включен не был,
судебная коллегия приходит к выводу о
наличии у Петрова А.С. права на включение в указанный Список для последующего
обеспечения благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения.
Выводы суда об отсутствии оснований для обеспечения Петрова
А.С. специализированным жилым помещением
на территории Ульяновской области
судебная коллегия находит не соответствующими
обстоятельствам дела.
В "Обзоре
практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года,
разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место
предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем
названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта
Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без
каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного
характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного
пребывания).
Согласно пункту 1
статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства
гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного
проживания.
Из дела следует, что
проживание Петрова А.С. в *** носит временный характер. Но момент
рассмотрении дела он не имел в *** даже временной регистрации.
Своим постоянным местом жительства, как следует из дела,
Петров А.С. считает ***.
Как следует из дела, с рождения и вплоть до лета 2014 года, почти до достижения
19-летнего возраста, Петров А.С. постоянно проживал на территории Ульяновской
области.
В соответствии со статьей 27
Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории
Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства.
Переезд на временное жительство из Ульяновской области в г.***, проживание там без постоянной и
временной регистрации, не может являться основанием для лишения истца права на
предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,
поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по
оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер
социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть
поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места
жительства в пределах территории Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, истец имеет право на включение в Список на территории
Ульяновской области, как лицо, оставшееся без попечения родителей, для
предоставления в дальнейшем благоустроенного жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
На основании положений части 2 статьи 4 Закона Ульяновской
области от 21.12.2012 N 200-ЗО (ред. от 25.04.2019) "Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 20.12.2012)
дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их выявления и устройства под опеку
(попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области;
2) по месту окончания пребывания в образовательных
организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и
иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения
получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по
месту окончания прохождения военной службы по призыву, либо по месту окончания
отбывания наказания в исправительных учреждениях;
3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в
образовательных организациях, организациях социального обслуживания,
медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном
законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также по завершении получения профессионального образования, профессионального
обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по
окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились
на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;
5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в
случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом
помещении;
6) по месту обучения в образовательной организации.
Учитывая, что из
материалов дела следует, что профессиональное образование Петровым А.С.
получалось в г.Димитровграде, он имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории г.Димитровграда с соблюдением предусмотренной
законом процедуры.
Поскольку Петров А.С.
не был включен в Список при его обращении в 2019 году уполномоченным на то
Министерством семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, судебная коллегия
полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора в части признания
бездействия указанного органа исполнительной власти незаконным с возложением
на Министерство семейной демографической
политики и социального благополучия
Ульяновской области обязанности по включению Петрова Александра
Сергеевича в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа
в удовлетворении требований в отношении ответчика Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области, поскольку на указанный государственный орган
исполнительной власти возложена обязанность по непосредственному обеспечению
лиц, включенных в Список, жилыми помещениями.
Вместе с тем судом
обоснованно отказано и в удовлетворении требований, заявленных к отделу опеки и
попечительства администрации г.Димитровграда Ульяновской области, поскольку
указанный ответчик не имеет статус юридического лица.
Требования прокурора о предоставлении Петрову А.С.
благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения судебная коллегия полагает преждевременно заявленными и не
подлежащими удовлетворению, поскольку в силу норм указанного выше
законодательства дети, оставшиеся без
попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, изначально подлежат включению в Список, а после такового включения
– обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, на основании ч.2 ст.330 ГПК РФ, решение суда в указанной части подлежит
отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным бездействия
Министерства семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с возложением на Министерство семейной демографической
политики и социального благополучия
Ульяновской области обязанности по включению Петрова Александра
Сергеевича в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
В остальной части
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 7 декабря 2020 года отменить в части
отказа в удовлетворении требований, заявленных прокурором г. Димитровграда
Ульяновской области в интересах Петрова
Александра Сергеевича, к Министерству семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской
области.
Принять в данной части новое решение.
Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской
области в интересах Петрова Александра Сергеевича к Министерству семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по
включению Петрова Александра Сергеевича
в список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Обязать Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области включить Петрова Александра
Сергеевича в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционное представление старшего помощника прокурора города Димитровграда
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи