У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 7-91/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 апреля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Заволжскому району УФССП России
по Ульяновской области Калашниковой М.И. на решение судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 19 февраля 2021 года,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2
по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области Калашниковой М.И. от
10 декабря 2020 года администрация города Ульяновска привлечена к
административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля
2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в
виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник отдела –
старший судебный пристав ОСП № 2 по Заволжскому району УФССП России по
Ульяновской области Калашникова М.И. не соглашается с решением судьи районного
суда, полагает, что это решение подлежит отмене.
В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного
суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
Не соглашается с выводами суда о том, что администрацией города
Ульяновска должны были быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе
требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом
исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора
до 24 часов 00 минут 09.11.2020, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 5, ч. 6 ст.
16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, определенный в
исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день,
непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если
исполнительным документом предписано совершить определенные действия до
указанной даты.
Подробно позиция Калашниковой М.И. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Калашникову М.И., поддержавшую доводы
жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что на основании решения Заволжского
районнго суда г. Ульяновска от 07.02.2020, вступившего в силу 09.06.2020, выдан
исполнительный лист ***, согласно которому на администрацию города Ульяновска
возложена обязанность организовать парковочные места для маломобильных групп
населения возле входа в структурное подразделение муниципального бюджетного
учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» - отдела-библиотеки
№ 2», расположенное по адресу: г. Ульяновск, улица Карбышева, дом 30, в
соответствии с действующими санитарными, строительными, градостроительными
нормами и правилами и обеспечить беспрепятственный проезд к входу здания
транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и (или)
детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
28.07.2020 на основании данного исполнительного документа возбуждено
исполнительное производство (л.д. 17 - 20), а 11.08.2020 с должника взыскан
исполнительский сбор (л.д. 25, 26).
16.10.2020 судебным
приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения
требований исполнительного документа –
до 09.11.2020 (л.д. 48).
Согласно акту от 09.11.2020 к указанному сроку данные требования
исполнены не были (л.д. 49).
В связи с этими обстоятельствами 10.12.2020 администрация горда
Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП
РФ (л.д. 4).
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья
Заволжского районного суда г. Ульяновска пришел к обоснованному выводу о
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
должностного лица, поскольку требование судебного пристава-исполнителя от
16.10.2020 не исполнено администрацией города Ульяновска по состоянию на
09.11.2020, то есть до 24 часов 00 минут 09.11.2020, когда истекали последние
сутки для исполнения требования.
Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об
административном правонарушении, о том, что администрацией города Ульяновска
должны были быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора до 24 часов 00 минут 08.11.2020, отклоняются по
следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 16 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» срок, определенный в исполнительном документе
календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий
указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом
предписано совершить определенные действия до указанной даты.
Между тем должностным лицом оставлено без внимания то обстоятельство,
что администрации города Ульяновска было предписано исполнить требования
исполнительного документа в срок до 09.11.2020, то есть до 24 часов 00 минут
08.11.2020, который является выходным днем (воскресенье), при этом первый
следующий за ним рабочий день – 09.11.2020.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» если этим Федеральным законом или иным федеральным законом не
установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий
день.
Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем
09.11.2020 без указания точного времени осуществлен выход по адресу: г.
Ульяновск, улица Карбышева, дом 30, и установлено, что решение суда должником
не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от
09.11.2020 (л.д. 49).
Согласно протоколу об административном правонарушении требование не
исполнено администрацией города Ульяновска по состоянию на 09.11.2020, то есть
до 24 часов 00 минут 09.11.2020, когда истекали последние сутки для исполнения
требования.
Доказательств неисполнения требования по состоянию на 10.11.2020 в
материалах дела не имеется.
С учетом изложенного полагаю, что следует согласиться с выводами судьи
районного суда об отсутствии в материалах дела доказательств для привлечения
администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 1
ст.17.15 КоАП РФ по данному конкретному факту неисполнения требований судебного
пристава-исполнителя к установленному сроку.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля
2021 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП № 2 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области
Калашникова М.И. – без удовлетворения.
Судья Ю.М. Жаднов