У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Рыбаков И.А.                                                           Дело № 33а-1359/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                           20 апреля 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Канануха Леонида Алексеевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 14 января 2021 года по делу №2а-1-772/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Кананухи Леонида Алексеевича отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя  ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»  - Мурадымовой А.Р., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Канануха Л.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области, призывной комиссии Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»  о признании решений призывных комиссий незаконными.

Требования мотивированы тем, что он (Канануха Л.А.) состоит на воинском учете в военном комиссариате города Димитровград, Мелекесского и Новомалыкинского районов Ульяновской области. Решением призывной комиссии Мелекесского района Ульяновской области призван на военную службу. В связи с несогласием с решением призывной комиссии Мелекесского района Ульяновской области им было подано заявление в призывную комиссию субъекта с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. Однако после прохождения контрольного медицинского освидетельствования, ему так же было вынесено решение о призыве на военную службу.

С данным решением не согласен, так как оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В данном заявлении сообщалось о наличии у него заболевания ***, препятствующего прохождению службы по призыву, просил признать его ограниченно годным к военной службе. Ему были выданы направления на дополнительные обследования к врачу-кардиологу, но не дали возможности пройти это обследование. Призывная комиссия Ульяновской области так же отказалась выдавать ему направления на дополнительные обследования.

Таким образом, Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, а также имеющиеся жалобы.

Просил отменить решения призывной комиссии Мелекесского района, призывной комиссии Ульяновской области о его призыве на военную службу как принятые с нарушением п.14 постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Канануха Л.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Полагает, что при вынесении решения суд не принял во внимание то обстоятельство, что на основании имеющихся у него медицинских документов, подтверждающих его диагноз ***, призывной комиссией Мелекесского района ему были выданы направления на дополнительные обследования по данному диагнозу, однако он не смог пройти данные обследования в сокращенные сроки в связи с эпидемиологической обстановкой, и направления на обследования у него забрали. В связи с этим полагает, что в отношении него была неверно определена категория годности к военной службе, а именно: неприменена ст.43 п. «В» Расписания болезней, на основании которой предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний. Указывает, что оспариваемое решение было вынесено с нарушением п.14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

В заседание суда апелляционной инстанции Канануха Л.А., представители призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области, призывной комиссии Ульяновской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования Канануха Л.А., и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из необоснованности данных требований ввиду соблюдения административным ответчиком процедуры проведения медицинского освидетельствования, отсутствия нарушения прав административного истца и принятия комиссией неправильного медицинского заключения о годности призывника к военной службе и решения о призыве заявителя на военную службу.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается. Указанные выводы подробно мотивированы в оспариваемом решении, всем установленным по делу обстоятельствам судом дана надлежащая оценка, основанная на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В соответствии с ч.1  ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» после определения категории годности призывника к военной службе призывная комиссия принимает в отношении него решение.

Как указано в п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, Канануха Л.А., *** года рождения, с 2013 г.  состоит на воинском учете в военном комиссариате  города Димитровград, Мелекесского и Новомалыкинского районов Ульяновской области, на основании  протокола заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет МО «Мелекесский район» Ульяновской области  № 5 от 22.01.2013.

По результатам медицинского освидетельствования истца при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу в период осенней призывной кампании 2020 г. на основании решения  призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области  от 13.11.2020 (протокол № 21) Канануха Л.А. призван на военную службу,  зачислен в команду 65, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.  Наличие у административного истца заболеваний, влекущих  освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, с учетом его медицинского осмотра и изученной в отношении него медицинской документации не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы порядок принятия оспариваемого решения и прохождения призывником медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву не нарушен.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013  № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от     11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В  ходе медицинского и контрольного медицинского освидетельствования при призыве на военную службу  административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, что им не отрицалось в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Доказательств, указывающих на наличии у  Кананухи Л.А. заболеваний, препятствующих его прохождению военной службы, в материалах дела не имеется.

При этом,  Канануха Л.А.,  будучи осведомленным о своем праве, и не согласным с заключением о категории его годности к военной службе, не воспользовался правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  28.07.2008 № 574.

Ходатайств о проведении по делу военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял. Иных доказательств в подтверждение своих требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Канануха Леонида Алексеевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи