УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков В.Ю.
Дело № 33-1644/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 мая 2021
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой Е.В.
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
2-1-525/2021 по апелляционной жалобе Зимуковой
Галии Исмаиловны на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 9 февраля 2021 года, по
которому постановлено:
исковые требования Зимуковой Галии Исмаиловны к
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на
назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать за Зимуковой Галией Исмаиловной право на снижение
пенсионного возраста на 1 год в связи с
постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 года
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В остальной части исковые требования Зимуковой Галии
Исмаиловны оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Зимуковой Г.И., ее представителя Поташова В.Н., настаивавших на удовлетворении
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зимукова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение
досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что в
соответствии со статьей 34 Федерального закона «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на снижение пенсионного
возраста на 2 года, поскольку в период с 07.10.1989 по 01.02.1998 (8 лет 3 мес.
25 дней) проживала в г. Инза, находившемся на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом.
Однако ответчик признал ее право на снижение пенсионного возраста лишь на 1
год, поскольку согласно справке МБУ «Благоустройство» №5102 от 05.12.2019
Зимукова Г.И. проживала в г. Инза, по адресу: ***, с 28.08.1990 по 31.05.1991 -
09 мес. 4 дня; ***, с 14.06.1991 по 01.02.1998 - 6 лет, 7 мес. 18 дней, а всего 7 лет, 4 мес.
22 дня.
Однако её право на снижение пенсионного возраста на 2 года
подтверждается тем, что она родилась в ***, была там же зарегистрирована по
месту жительства, затем 07.10.1989 в
Инзенском отделе ЗАГС заключила брак с З*** Р.А., с этого дня стала с
ним проживать по месту его регистрации в г. Инза, ***, в доме его сестры - З***
Н.А.
По адресу: г. Инза, *** она проживала без регистрации с
07.10.1989 по 27.08.1990 - 10 мес. 21
день, что подтверждается записями № 3, 4 о работе в *** ст. Инза и записями
№7-9 о работе в ***.
Зимукова Г.И. просила суд признать за собой право на
снижение возраста выхода на пенсию по старости
на 2 года в
силу ст. 34 Закона РФ 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
в связи с тем, что она проживала на территории зоны со льготным
социально-экономическим статусом по адресу: г. Инза, *** в период с 07.10.1989
по 31,05.1991 – 1 год 7 мес. 25 дней и по адресу: г. Инза, *** в период с 14.06.1991
по 01.02.1998 - 6 лет 4 мес. 22 дня, а всего 8 лет 3 мес. 13 дней.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зимукова Г.И. не соглашается с
решением суда, просит его изменить в части отказа в признании за ней права на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в период с 24.05.1988 по 08.10.1990.
Выражает несогласие с выводом суда о недостаточном
количестве представленных доказательств, подтверждающих факт её проживания на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый
период времени, поскольку в периоды с 24.05.1988 по 15.01.1990, с 05.03.1990 по
27.08.1990, с 28.08.1990 по 08.10.1990 она работала в Базарносызганском
объединения общественного питания и хлебопечения, постоянно проживая в данные
периоды времени в г.Инза, что подтверждается свидетельскими показаниями. Кроме
того, факт проживания в г.Инза подтверждается свидетельством о заключении брака
с З*** Р.А. от 07.10.1989. Указывает, что факт её проживания в г.Инза могут
подтвердить свидетели П*** Л.Д., К*** Т.В. и З*** О.И., вместе с которыми она
ежедневно ездила на электропоезде из г.Инзы в р.п.Базарный Сызган на работу.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Зимукова
Г.И. в порядке консультации обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Инзенском районе (межрайонное) по вопросу о наличии у нее права на досрочное
назначение пенсии со снижением
пенсионного возраста на два года в
соответствии со ст. 34 Закона ««О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Зимуковой Г.И. было разъяснено, что она имеет право на снижение пенсионного
возраста на 1 год, поскольку документально подтвержден факт ее постоянного
проживания на территории г. Инза (на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) с 28.08.1990 по 31.05.1991 ( 9 мес.
8 дней) и с 14.06.1991 по 31.01.1998 ( 6 лет 7 мес. 17 дней), т.е. всего 7 лет
4 месяца 25 дней.
Не согласившись с этим, Зимукова Г.И.
обратилась в суд с настоящим иском, настаивая на том, что она постоянно
проживала в г. Инза Ульяновской области с 07.10.1989 по 31.05.1991 – 1 год 7
месяцев 25 дней по адресу *** и с 14.06.1991 по 01.02.1998 – 6 лет 4 месяца 22
дня по адресу ***, а всего 8 лет 3 месяца 13 дней, что дает ей право на
снижение пенсионного возраста на 2 года.
Рассмотрев по существу заявленные
требования, суд, верно применив закон и дав правильную правовую оценку
представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу о частичном
удовлетворении исковых требований.
Согласно
части 1 статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на
страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону)(часть 1 в ред. Федерального
закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В
соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона №1244-ФЗ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона
№1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанной
категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по
старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1
год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на
территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не
более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно
статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные
территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения;
зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-
экономическим статусом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
05.04.1993 № 557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень
населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах
зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к
зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года
утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению».
В
соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в
загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых
относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие
проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту
пребывания).
Согласно справки, выданной Муниципальным бюджетным
учреждением «Благоустройство», Зимукова Г.И. была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. Инза, *** с
28.08.1990 по 31.05.199, а также по
адресу: Ульяновская область, г. Инза*** с 14.06.1991 по 17.09.2002 ( 7 лет 4
месяца 20 дней).
Из трудовой книжки
истицы следует, что с 18.01.1990 по 19.03.1990 Зимукова Г.И. работала в ***
станции Инза кондитером. Согласно копии Устава *** станции Инза по состоянию на
1991 год, организация находилась по
адресу: г. Инза, ***
Таким образом,
истица в указанный период (2 месяца 1 день) постоянно работала на территории
зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку
документально подтверждено, что Зимукова Г.И. проживала (работала) в г. Инза (территории с льготным
социально-экономическим статусом) 7 лет 6 месяцев 21 день, суд обоснованно
пришел к выводу о том, что истица имеет право на снижение пенсионного возраста
на 1 год.
Доводы истицы, изложенные в исковом заявлении и
апелляционной жалобе, в части того, что она постоянно проживала в г. Инза
с 07.10.1989 по 27.08.1990, с даты
заключения брака и до регистрации по месту жительства по адресу г. Инза ***
допустимыми доказательствами не подтверждены, а потому, суд правомерно пришел к
выводу об отсутствии оснований для признания за истицей права на снижение
пенсионного возраста на 2 года.
Так, согласно
справки от 05.12.2019 № 5102, выданной МБУ «Благоустройство» следует, что Зимукова Г.И. зарегистрирована по адресу г.
Инза, *** с 28.08.1990 по 31.05.1991 (л.д.10). Как пояснила сама истица до
этого она была зарегистрирована в ***
Инзенского района, Ульяновской области.
Доводы истицы о том, что она выйдя замуж за З*** Р.А. 07.10.1989 стала
проживать по его месту жительства в г. Инза ***, документально не подтверждены.
Как следует из
представленной справки от 03.12.2020 № 4863, выданной МБУ «Благоустройство», З***
Р.А. был зарегистрирован по указанному адресу с 13.10.1987 по 04.10.1988 и с
25.05.1990 по 07.06.1991 (л.д.9). Данных о том, что в период с 07.10.1989 по
24.05.1990 З*** Р.А. был зарегистрирован
и проживал в г. Инза данный документ не
содержит.
07.12.2020 МБУ «Благоустройство» выдало еще одну справку
за № 4914, согласно которой Зимуков Р.А.
был зарегистрирован в г. Инза, *** с
17.01.1989 по 24.04.1990.
Обе справки
подписаны одним и тем же лицом, при этом ссылки на документы, на основании
которых они были выданы, не содержат.
Поскольку данные
справки содержат противоречивые сведения о месте жительства Зимукова Р.А. (мужа истицы) в спорный период,
иные докумен6ты, подтверждающие
фактическое проживание Зимуковых в г. Инза суду не представлено, суд
правильно пришел к выводу о том, что
данные справки бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания истицы в
период с 07.10.1989 по 27.08.1990 на территории с льготным
социально-экономическим статусом.
Нахождение на
стационарном лечении в Инзенской
районной больнице с 31.05.1990 по 02.06.1990 (л.д.44) также не подтверждает
факт постоянного проживания Зимуковой Г.И. в г. Инза в период с 07.10.1989 по
27.08.1990.
Так, сам факт постоянного проживания на территории с
льготным социально-экономическим статусом подтверждается документально.
Показания свидетелей в отсутствии документов не могут быть приняты в качестве
доказательства данного факта.
Согласно выписки
из индивидуального лицевого счета Зимуковой Г.И., а также из ее трудовой книжки
усматривается, что она работала в
Базарносызганском *** с 24.05.1988 по
15.01.1990, с 05.03.1990 по 27.08.1990 и с 28.08.1990 по 08.10.1990.
Рабочий поселок
Базарный Сызган не находился на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом.
В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к
несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и
учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое
значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции,
не содержат. В связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену
судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области
от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зимуковой Галии Исмаиловны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи: