УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33-1722/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18
мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой Е.В.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4019/2020 по апелляционной жалобе Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 5 ноября 2020 года, по которому постановлено:
исковые требования Саляева Сергея Владимировича
удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области от 16.04.2020 об отказе Саляеву Сергею Владимировичу в установлении
факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Обязать Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области рассмотреть на комиссии заявление
Саляева Сергея Владимировича об установлении факта невозможности его проживания
в ранее занимаемом жилом помещении без учета оснований отказа указанных в
решении от 16.04.2020.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области Фроловой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Саляев С.В. обратился в
суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении
обязанности повторно рассмотреть заявление об установлении факта невозможности
проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указал, что он ***.1997
родился в р.п. Вешкайма, Вешкаймского района Ульяновской области и
относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Решением Майнского районного суда Ульяновской области от
30.12.2010 его родители - С*** С.Г. и С*** В.В. были лишены в отношении него родительских
прав. В соответствии с Постановлением
Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области от 06.12.2010 №1102 над истцом была установлена опека, опекуном
назначена Е*** Л.С.
07.08.2018 Майнским районным судом Ульяновской области, он
был осужден к 5 годам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.
Истец
зарегистрирован и является сособственником жилого помещения по
адресу: *** его доля в праве общей долевой собственности составляет 11/300 долей.
На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на
основании норм жилищного законодательства и ст.8 Федерального закона от
21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» поставлен не был, по
причине его неосведомленности о таком праве и нахождения в местах лишения
свободы.
25.03.2020 он обратился в
Управление образования администрации МО «Вешкаймский район» с заявлением об
установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,
расположенном по адресу город ***, поскольку принадлежащая ему на праве общей
долевой собственности доля менее учетной нормы, однако в этом ему было
отказано.
16.04.2020 Министерством семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области было
принято решение комиссии по установлению факта невозможности проживания
детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно которому он не
относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в
ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет.
Считает данное решение ответчика необоснованным и
незаконным, ссылаясь на то, что не постановка его на учет нуждающихся в жилых
помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не
может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в
удовлетворении требования о предоставлении вне очереди жилого помещения.
Просил признать отказ Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее
занимаемых жилых помещениях в отношении него незаконным, отменить решение ответчика
от 16.04.2020 по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в
ранее занимаемых жилых помещениях в отношении него, обязать Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области повторно рассмотреть его заявление.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области не
соглашается с решением суда, считает его незаконным, просит его отменить, принять
новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать в
полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает,
что оспариваемое решение комиссии является законным и обоснованным, поскольку
доказательств, подтверждающих обращение Саляева С.В. в компетентные органы по
вопросу улучшения жилищных условий до достижения им возраста 23 лет
представлено не было. Поскольку Саляеву С.В. на праве собственности принадлежит
доля в жилом помещении, ему надлежало пройти процедуру признания проживания в
ранее занимаемом жилом помещении непригодным. Ссылаясь на ч.1 ст.8 Федерального
закона
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», п.1 «Порядка установления факта
невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они
являются», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от
25.03.2013 N 96-П (ред. от 12.05.2020) указывает, что истец не относится к кругу лиц, имеющих право на признание
занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, поскольку в настоящее
время его возраст более 23 лет. В связи с этим, не имеется правовых оснований
для повторного рассмотрения комиссией заявления Саляева С.В. и в настоящее
время не может быть осуществлено признание его жилья непригодным для
проживания. Считает, что решение суда в силу норм действующего законодательства
исполнить не представляется возможным.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих деле,
извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также
социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Саляев Сергей Владимирович, ***1997
года рождения, уроженец р.п. Вешкайма, Вешкаймского района Ульяновской области,
относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Майнского районного суда Ульяновской области от
30.12.2010 его родители - С*** С.Г. и С*** В.В. были лишены родительских прав в
отношении него.
В соответствии с Постановлением Администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области от 06.12.2010 №1102 над ним
была установлена опека, опекуном назначена Е*** Л.С.
07.08.2018 Майнским районным судом Ульяновской области,
Саляев С.В. был осужден к 5 годам лишения свободы. В настоящее время отбывает
наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.
В соответствии с частью 3
статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан,
определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или
законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального
найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного
фонда субъекта Российской Федерации.
В настоящее время
Саляев С.В., являясь сособственником жилого помещения, зарегистрирован
по адресу*** его доля в праве собственности данной коммунальной квартиры
составляет 11/300 (6,66 кв.м). В данном жилом помещении зарегистрирована и
является его сособственником лишенная в отношении истца родительских прав С***
С.Г.
Полагая, что имеет право на обеспечение специализированным
жилым помещением, как лицо, относящееся к
категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также то, что имеются основания для установления факта
невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: г. ***, 25.03.2020
Саляев С.В. через администрацию исправительного учреждения обратился в
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее
занимаемом жилом помещении.
16.04.2020 Министерством семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области было
принято решение комиссии по установлению факта невозможности проживания
детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно которому он не
относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в
ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет.
Не
согласившись с данным решением Саляев
С.В. оспорил его в судебном порядке, обратившись в суд с настоящим иском.
Рассмотрев
по существу заявленные требования, суд дал верную правовую оценку
представленным доказательствам, правильно применил закон, подлежащий
применению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований
Саляева С.В.
Федеральный закон
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию
государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере,
регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением
органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите
прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
Согласно абз. 1 п. 1 ст.
8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
В
силу абзацев 2
и 3 пункта 1
статьи 8 названного Федерального закона жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом
настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении
ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом
настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются
им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях
социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях,
создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального
образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной
службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных
учреждениях.
Согласно п. 3
ст. 8 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации,
формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи.
Согласно
п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых
жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам
социального найма либо собственниками которых они являются, признается
невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием
одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в
таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную
силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в
соответствии с частью 3
статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих
тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4
части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем,
при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2)
жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке,
которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого
помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении,
менее учетной нормы
площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в
результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта
Российской Федерации обстоятельство.
Порядок
установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они
являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5
ст. 8 данного закона).
В Ульяновской области
принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» (далее – Закон № 200-ЗО), статьей 2 которого закреплено,
что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам
найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным.
При этом право на
обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке,
установленным ст. 8
Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к
категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их
жилыми помещениями.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от
27.12.2012 № 644-П (ред. от 26.02.2020) утвержден Порядок предоставления жилых
помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 3
данного Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма
предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Ульяновской области в области управления
государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному
заявлению.
Уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в части
формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями является в настоящее время Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 21.12.2012
N 200-ЗО (ред. от 25.04.2019) проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных
лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 4
статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
а также в случае проживания в ранее занимаемом жилом помещении лиц, страдающих
хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих
медицинских организациях (при наличии вступившего в законную силу решения суда
об отказе в их выселении либо в принудительном обмене жилого помещения по
основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом
Российской Федерации).
Порядок установления факта невозможности проживания
детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они
являются, устанавливается Правительством Ульяновской области (ч. 2 данной
статьи).
Постановлением Правительства Ульяновской области от
25.03.2013 N 96-П (ред. от 12.05.2020) утвержден «Порядок установления факта
невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они
являются».
Решением Комиссии по установлению факта невозможности
проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях от 16.04.2020 истцу
отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом
помещении, расположенном по адресу: ***, со ссылкой на то, что истец не
относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в
ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет.
Признавая
данное решение Комиссии незаконным, суд обоснованно исодил из следующего.
В соответствии с пунктом 3
и подпунктом 3
пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 «О формировании
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые
относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в
субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в
список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены
«Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему
месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по
новому месту жительства» (далее Правила).
Согласно п. 1 настоящие Правила устанавливают порядок
формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц,
которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа
детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень
документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия
решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список,
а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в
субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в
список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В
соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в
список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации
имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору
социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых
помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или
после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений, но не были включены в список.
Согласно
пп. «г» п. 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц,
указанных в пункте 3
настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в
установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были
включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми
помещениями.
К заявлению
о включении в список заявителем прилагаются, в том числе, документы,
подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении,
выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской
Федерации (п. 7 Правил).
Таким
образом, для реализации права на включение в список по достижении возраста 23
лет истец должен представить в уполномоченный орган документ подтверждающий
невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, принадлежащем ему
на праве собственности, которым, с учетом положений ст. 3 Закона Ульяновской
области от 21.12.2012 N 200-ЗО и Постановления Правительства Ульяновской
области от 25.03.2013 N 96-П, является решение Комиссии об установлении факта
невозможности проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Исходя
из системного толкования вышеприведенных правовых норм, само по себе достижение
истцом возраста 23 лет (09.01.2020) не может являться безусловным основанием к
отказу ему в установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом
жилом помещении.
При
таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что суд в соответствии с
конституционным принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) не вправе
подменять собой органы исполнительной власти, суд правомерно, признав
незаконным решение ответчика от
16.04.2020 об отказе Саляеву С.В. в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом
помещении, принадлежащем ему на праве собственности, обязал Министерство семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области рассмотреть на комиссии
заявление Саляева С.В. об установлении факта невозможности его проживания в
ранее занимаемом жилом помещении без учета оснований отказа указанных в решении
от 16.04.2020.
Доводы апелляционной
жалобы Министерство семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 ноября 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: