У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Киреева Е.В.                                                             Дело № 33а-1734/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                 18 мая 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,    

судей  Кинчаровой О.Е., Смирновой Ю.В.,

при секретаре  Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Муравлевой Ирины Станиславовны – Чигрина Валерия Валерьевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 января 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 4 марта 2021 года, по делу №2а-15/2021, по которому постановлено:

административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Муравлевой Ирине Станиславовне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени удовлетворить.

Взыскать с Муравлевой Ирины Станиславовны, *** года рождения, ИНН ***, зарегистрированной по адресу: ***, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 40 080 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.06.2020 по 08.06.2020 в размере 51 руб. 44 коп. 

Взыскать с Муравлевой Ирины Станиславовны в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 1402 руб. 40 коп.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя Муравлевой И.В. – Чигрина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Муравлевой И.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска состоит Муравлева И.С. Налогоплательщику на праве собственности принадлежит следующее имущество: иное строение и сооружение, находящееся по адресу: *** площадью 268,90 кв.м,  кадастровый номер ***; иное строение и сооружение, находящееся по адресу: *** площадью 183,90 кв.м, кадастровый номер ***.

Административным истцом был начислен налог на имущество физических лиц за 2018 год. Муравлевой И.С. заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 16.08.2019 № 9727066. 

Не согласившись с начисленным налогом, Муравлева И.С. обратилась в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 11 620, 11 634 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 27.11.2017 № 157-ПОД. Решением Ульяновского областного суда от 05.12.2019, вступившим в законную силу 19.02.2020  административное исковое заявление Муравлевой И.С. удовлетворено, признаны недействующими с момента принятия пункты 11 620, 11 634 Перечня на 2018 год в части включения в него спорных помещений, расположенных по адресу: ***, с кадастровыми номерами ***.

Налоговым органом в адрес Муравлевой И.С. заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 26.03.2020 №90948580 со сроком уплаты до 01.06.2020  о перерасчете налога на имущество физического лица за 2018 год в связи с исключением объекта налогообложения с кадастровыми номерами *** из Перечня объектов недвижимого имущества.  Расчет налога на имущество физических лиц произведен по ставке 0,5%, установленной пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ, согласно которому в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения. Сумма налога составила: 23 802 руб. за помещение с кадастровым номером *** и 16 278 руб. - за помещение с кадастровым номером ***, всего 40 080 руб.  

В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика направлено требование №26490 от 09.06.2020. Однако недоимка в размере 40 080 руб. и пени в размере 51 руб. 44 коп. административным ответчиком погашены не были.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Муравлевой И.С. задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 22.09.2020 судебный приказ от 10.09.2020 был отменен.

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска просила взыскать с Муравлевой И.С. задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 40 080 руб. и пени в размере 51 руб. 44 коп. Всего 40 131,44 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Муравлевой И.С. – Чигрин В.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ранее принятыми судебными актами (решением Ульяновского областного суда от 05.12.2019, апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.02.2020) было установлено, что спорные нежилые помещения, принадлежащие Муравлевой И.С., не соответствуют ни одному критерию, позволяющему отнести их к объектам налогообложения по кадастровой стоимости. Однако, несмотря на данные факты, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, суд незаконно удовлетворил требования налоговой инспекции, рассчитавшей налог на основании недействующего (признанного недействительным) акта органов местной власти.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

В связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц».

Объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц выступают здания, строения, сооружения, помещения, за исключением имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Иных исключений из состава объектов налогообложения по налогу на имуществе физических лиц НК РФ не предусмотрено.

Порядок налогообложения имущества физических лиц различается в зависимости от применяемой на территории субъекта Российской Федерации налоговой базы по данному налогу.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Порядок налогообложения имущества физических лиц различается в зависимости от применяемой на территории субъекта Российской Федерации налоговой базы по данному налогу.

В соответствии с п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление налога на имущество физических лиц производят налоговые органы.

При этом сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ  (п.2 ст.408 НК РФ).

Согласно п.2 ст.408 НК РФ в отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013.

В соответствии с п.1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ст. 402 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из инвентаризационной стоимости, если субъектом Российской Федерации не принято решение о применении кадастровой стоимости имущества для целей налогообложения.

Таким образом, порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На территории Ульяновской области установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года (Закон Ульяновской области о единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения от 22.09.2017 №112-ЗО).

То есть, на территории Ульяновской области налогообложение всех объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области, с 2018 года осуществляется по кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Муравлева И.С. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, она является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку в ее собственности находятся, в том числе нежилые помещения, находящееся по адресу: ***: площадью 268,90 кв.м с кадастровым номером ***; и площадью            183,90 кв.м с кадастровым номером ***.

Согласно Приказу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 27.11.2017 № 157-ПОД «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» объекты недвижимости, находящиеся по адресу: ***, кадастровые номера *** были включены в вышеуказанный перечень.

В соответствии с абзацами «а» и «б» пункта 1 статьи 2 Решения Ульяновской Городской Думы от 25.10.2017 № 118 (ред. от 26.09.2018) «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Ульяновск» для объектов налогообложения, включенных в вышеуказанный перечень, применяется ставка в размере 0,7% кадастровой стоимости объекта налогообложения в 2018 году.

Решением Ульяновского областного суда от 05.12.2019 административное исковое заявление Муравлевой И.С. удовлетворено, признаны недействующими с момента принятия пункты 11 620, 11 634 Перечня на 2018 год в части включения в него спорных помещений, расположенных по адресу: ***, кадастровые номера ***.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.02.2020 №66а-266/2020 решение Ульяновского областного суда от 05.12.2020 оставлено без изменения.

В соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ Муравлевой И.С. заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 26.03.2020 №90948580 со сроком уплаты до 01.06.2020  о перерасчете налога на имущество физического лица за 2018 год в связи с исключением объекта налогообложения с кадастровыми номерами *** из Перечня объектов недвижимого имущества. 

Расчет налога на имущество физических лиц произведен по ставке 0,5%, установленной пп. 3 п.2 ст. 406 НК РФ, согласно которой   в случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

В адрес налогоплательщика направлено требование №26490 от 09.06.2020 со сроком уплаты до 20.07.2020, однако задолженность в размере 40 080 руб. и пени за период с 02.06.2020 по 08.06.2020 в размере 51 руб.             44 коп.  административным ответчиком погашена не была.

Судебный приказ, вынесенный 10.09.2020 мировым судьей судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска, о взыскании с Муравлевой И.С. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени отменен определением  мирового судьи от 22.09.2020 в связи с возражениями должника.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 17.11.2020.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что расчет (и перерасчет) налога и пени произведен налоговым органом верно, сроки для обращения в суд ИФНС не пропущены, в связи с чем удовлетворил в полном объеме административный иск ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

С выводами районного  суда судебная коллегия соглашается.

Как верно указано судом, исключение спорных помещений из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, свидетельствует лишь о том, что принадлежащие Муравлевой И.С. нежилые помещения нельзя отнести к объектам повышенного налогообложения (облагаемых по ставке 0,7%).

При этом за Муравлевой И.С. сохраняется обязанность по уплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по ставке 0,5%, установленной пп. 3 п. 2 ст.406 НК РФ

Вопреки доводам жалобы заявителем не указана ни одна норма закона, которая предусматривала бы обязанность налогового органа исчислять налог на имущество исходя из его инвентаризационной стоимости при наличии принятого Законом Ульяновской области положения об определении налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости с 01.01.2018.

Все изложенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им судом дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Иное толкование заявителем норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также иная оценка установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения и основанием для его отмены служить не могут.

Нормы материального и процессуального права при принятии решения не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 января 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от          4 марта 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Муравлевой Ирины Станиславовны – Чигрина Валерия Валерьевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи